近日，濱城區行政審批服務局召開全領域無差別“一窗受理”培訓會，通過選聘方式選聘政府雇員充實到一線服務窗口，在加大業務技能培訓的基礎上，實行審批事項無差別受理，即一人可受理不同類型的多個審批事項，窗口人員由專業專科向全科受理服務轉變，方便群眾進一個窗口辦好所有事，最終實現“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務模式。

“無差別‘一窗受理’對前臺人員的綜合素質要求較高，不僅要懂得60多個高頻事項的受理條件，還要有良好的服務意識和態度”，濱城區行政審批服務局負責人說，“無差別‘一窗受理’將消除窗口領域概念，從同領域、同部門升級到跨領域、跨部門審批，不是簡單的物理整合，而是一次質變，是深化‘一次辦好’改革的基礎”。 

自承接山東省“全領域無差別一窗受理改革”試點縣區任務以來，濱城區扎實推進改革試點，制訂《無差別“一窗受理”改革試點工作方案》，從事項顆粒化梳理、營商環境優化、配備受理服務團隊、優化調整窗口、幫辦代辦和信息支撐等多方面推進改革工作。 　　

“顆粒化”梳理促審批標準化

“一窗受理”改革的關鍵就是“標準化”的制定，這也是規范審批運作，取消“玻璃門”的關鍵。濱城區先期啟動事項標準化梳理工作，對承接的144項事項進行“顆粒化”標準型細化梳理，按照編碼、名稱、依據、時限、材料、流程“六統一”標準，將每個事項都劃分為核發、變更、延續、注銷四大子項，子項內容根據審批需要對程序、要件、資料、環節、時限等要素進行拆分，力求每個事項都在最小單元上運行。

事項顆粒化梳理后的實施清單，取消“兜底性”申報資料37種，對提交材料、流程環節、辦理時限等要素再行精減，做到減無可減，著力解決收件受理標準不統一、操作不規范、重復或過多提供材料、信息數據不共享等問題，推行清單式、規范化受理和審批模式。

目前承接的審批事項已全面完成梳理，審批承諾時限比法定時限壓縮52.3%，平均審批時限8.4個工作日，依法核減提交材料51%，實現了審批時限、提交材料平均“雙減半”。

配備服務團隊提升服務水平

為推進標準化受理服務，提高審批服務質量水平，優化營商環境，濱城區擬采取以政府購買服務方式充實配備“無差別受理”窗口團隊，先期將通過競爭選聘15人從事一線窗口受理工作。通過“321”學習制度、周末課堂等方式，對梳理后的標準化事項清單、服務指南等進行專題強化培訓，考核上崗，做到高頻事項熟練掌握、精準操作，其他事項應知應會，全面提升綜合受理能力。

在選聘人員的基礎上，濱城區積極探索建立窗口購買服務人員業務能力與工資待遇掛鉤制度，制定差異化績效管理與考核實施辦法。同時，強化培養窗口人員的政治素質、禮儀服務和敬業精神，不斷提升行政審批服務質量和水平。

優化整合窗口布局延伸服務

濱城區政務服務中心已將原來的商事服務、投資項目、社會服務、涉農事務、便民服務五個領域綜合窗口，整合為項目建設、市場發展、社會民生三個領域，設置“無差別受理”綜合窗口、“馬上辦”窗口，按照統一標準化清單由窗口人員進行收件，實行形式審查。對于屬于即辦件的事項，由“馬上辦”窗口人員立即辦理，一次辦結；對屬于承諾件且符合收件條件的，由“無差別受理”窗口分類流轉至后臺進入審批程序。

推進政務服務向基層延伸。在市西街道便民服務中心試點整合市場監管、稅務、民政、衛健、社保等民生領域事項，推行“一窗受理”，實行一站式辦結，實現“上聯下通”，打通服務群眾的“最后一公里”。

同時，濱城區積極打造“24小時不打烊”自助服務區，正在對一樓東大廳進行優化改造提升，配備自助申報一體機等設施設備，整合進駐社保、衛健、民政、金融、繳費等方面自助終端，建設自助辦理服務區，逐步實現審批服務“24小時不打烊”。

強化信息支撐推進代辦幫辦 

結合全省政務服務事項標準化梳理及上網運行工作，濱城區用好“一張網”，積極推動審批事項融合辦，加快推進“一窗受理”平臺與各類業務辦理系統的數據對接，實現申報材料一次性錄入、自動分發、并行辦理。目前已完成區級事項認領、梳理、完善工作。

濱城區還進一步完善幫辦代辦中心和幫辦代辦窗口設置，圍繞重點項目和書記項目、民生服務焦點問題開展代辦幫辦工作，建立重點項目“一對一”包靠專班服務機制，打造了“重點項目1對1、便民服務360”品牌；出臺《全區投資建設項目審批代辦服務實施辦法》，依托園區、鄉鎮（街道）健全投資項目代辦隊伍，重點為申請人提供工程建設項目等審批咨詢、指導和代辦幫辦服務，幫助企業加快推進審批流程，進一步完善項目全鏈條式審批服務。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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