齊魯網(wǎng)2月3日訊 電信業(yè)務(wù)用戶簽入網(wǎng)協(xié)議必須實名、航站樓建設(shè)有了綠色標(biāo)準、濟寧新建住宅小區(qū)用戶必須安裝燃氣泄漏安全保護裝置、威海市林地保護辦法實施重罰惡意破壞森林資源、青島新型職業(yè)農(nóng)民培育被納入法制化軌道……伴隨著春節(jié)假期，2月起，又有一批新規(guī)將正式實施，影響人們的生活。

電信業(yè)務(wù)用戶 簽入網(wǎng)協(xié)議必須實名

工信部發(fā)布的《工業(yè)和信息化部關(guān)于規(guī)范電信服務(wù)協(xié)議有關(guān)事項的通知》今起施行。《通知》要求，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與用戶訂立入網(wǎng)協(xié)議時，應(yīng)要求用戶出示有效身份證件、提供真實身份信息并進行查驗，對身份不明或拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在為用戶開通包月付費或需要用戶支付功能費的服務(wù)項目時，應(yīng)征得用戶同意。未經(jīng)與用戶變更協(xié)議，不得擅自撤銷任何服務(wù)功能或降低服務(wù)質(zhì)量，不得擅自增加收費項目或提高資費標(biāo)準。

企業(yè)未按規(guī)定辦理核準與備案手續(xù)將受制裁

國務(wù)院日前公布的《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》自2月1日起施行。作為我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，條例進一步規(guī)范了政府對企業(yè)投資項目的核準和備案行為。

條例對企業(yè)未辦理項目核準手續(xù)開工建設(shè)或者未按照核準的建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等進行建設(shè)的，未按照規(guī)定備案或者向備案機關(guān)提供虛假信息、投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)項目的，規(guī)定了責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停產(chǎn)、罰款等行政制裁措施。同時，對核準機關(guān)、備案機關(guān)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為也規(guī)定了明確的法律責(zé)任。

條例還指出，核準機關(guān)、備案機關(guān)以及其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強事中事后監(jiān)管，采取在線監(jiān)測、現(xiàn)場核查等方式，加強對項目實施的監(jiān)督檢查﹔企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息﹔核準機關(guān)、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立項目信息共享機制，實現(xiàn)信息共享。企業(yè)在項目核準、備案以及項目實施中的違法行為及其處理信息，通過國家社會信用信息平臺向社會公示。

食品補充檢驗方法 可作量刑參考

《食品補充檢驗方法工作規(guī)定》今起實施。食品補充檢驗方法是指食品（含保健品）安全風(fēng)險監(jiān)測、案件稽查、事故調(diào)查、應(yīng)急處置等工作中采用的非食品安全標(biāo)準檢驗方法。食品檢驗機構(gòu)可以采用食品補充檢驗方法對涉案食品進行檢驗，其結(jié)果可以作為定罪量刑的參考。國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照輕重緩急、科學(xué)可行的原則，確定食品補充檢驗方法立項目錄，通過公開征集或遴選確定起草單位，研制食品補充檢驗方法。

工業(yè)機器人 保修期不少于1年

《工業(yè)機器人行業(yè)規(guī)范條件》今起實施。在企業(yè)規(guī)模上，《條件》明確，工業(yè)機器人本體生產(chǎn)企業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入總額不少于5000萬元，或年產(chǎn)量不低于2000臺套；工業(yè)機器人集成應(yīng)用企業(yè)，銷售成套工業(yè)機器人及生產(chǎn)線年收入總額不低于1億元。工業(yè)機器人產(chǎn)品保修期不少于1年。

機場航站樓 有了綠色標(biāo)準

民航局《綠色航站樓標(biāo)準》(MH/T5033-2017）今起正式施行，旨在強化對航站樓綠色規(guī)劃、設(shè)計、運行的引導(dǎo)和控制。從航站樓構(gòu)型、節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、人性化服務(wù)以及運行管理等方面對航站樓綠色建設(shè)和運行提出了規(guī)范性要求。

家具環(huán)境標(biāo)志 標(biāo)準更嚴格

環(huán)保部發(fā)布的國家環(huán)境標(biāo)準《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求——家具》2月1日起正式實施。將有助于促進我國家具行業(yè)技術(shù)進步。

環(huán)境標(biāo)志是一種標(biāo)在產(chǎn)品或其包裝上的標(biāo)簽，它表明該產(chǎn)品不僅質(zhì)量合格，而且在生產(chǎn)、使用和處理處置過程中符合特定的環(huán)境保護要求。

與此前執(zhí)行的標(biāo)準相比，新版標(biāo)準總體上更加嚴格，調(diào)整增加了多項環(huán)保要求。其中，新版標(biāo)準增加了對皮革和人造革原材料的要求，增加了生產(chǎn)過程中廢物回收、處理的要求，調(diào)整了溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量的要求，增加了產(chǎn)品中可遷移元素和鄰苯二甲酸酯的限量要求。

財險產(chǎn)品費率 進一步規(guī)范

保監(jiān)會《財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品費率厘定指引》今起正式實施，旨在對財險產(chǎn)品費率進行規(guī)范。

根據(jù)《指引》，財產(chǎn)保險公司產(chǎn)品費率厘定應(yīng)遵循合理性原則，不得因費率過高而獲得與其承保風(fēng)險不相稱的超額利潤；不得在費率結(jié)構(gòu)中設(shè)置與其所提供服務(wù)不相符的高額費用水平，從而損害投保人、被保險人的合法利益。費率水平應(yīng)與被保險人和保險標(biāo)的的風(fēng)險特征相匹配，且不得根據(jù)風(fēng)險特征意外的因素做出歧視性的費率安排。新規(guī)完善了產(chǎn)品定價監(jiān)管制度，使保險公司在定價時有了可依據(jù)的指引，并將推動保險公司形成融會貫通的精算循環(huán)內(nèi)控機制，防范準備金不足導(dǎo)致定價不足、定價不足引起償付能力不足的風(fēng)險。

山東多地市涌現(xiàn)一批新規(guī)暖政

濟寧首部燃氣管理辦法實施 新建住宅小區(qū)用戶必須安燃氣泄漏安全保護裝置

今后濟寧新建住宅小區(qū)用戶必須安裝燃氣泄漏安全保護裝置，其所需費用納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

《濟寧市燃氣管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2月1日起執(zhí)行，這是濟寧市出臺的第一部關(guān)于燃氣管理方面的《辦法》。《辦法》中對燃氣規(guī)劃與工程建設(shè)、燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用與燃氣燃燒器具管理等方面做出了明確的規(guī)定，其中新建住宅小區(qū)用戶必須安裝燃氣泄漏安全保護裝置。

《辦法》第三十一條規(guī)定，新建燃氣用戶戶內(nèi)燃氣設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準規(guī)范規(guī)定，同時設(shè)計、安裝燃氣泄漏安全保護裝置。新建住宅小區(qū)燃氣用戶戶內(nèi)燃氣泄漏安全保護裝置，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)設(shè)計、安裝、維護，所需費用納入城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

《辦法》中增加了市、縣兩級燃氣管理部門的天然氣經(jīng)營許可和年檢權(quán)限，這是省、市級權(quán)限進行下放，其中市燃氣管理部門負責(zé)全市管道天然氣經(jīng)營許可和年檢工作；縣(市、區(qū))燃氣管理部門負責(zé)本轄區(qū)LNG生產(chǎn)(液化)儲配站、LNG加氣站、L-CNG汽車加氣站及相應(yīng)合建站等燃氣經(jīng)營許可和年檢工作。

燃氣的使用、經(jīng)營等還涉及到各個方面，住建部門對燃氣行業(yè)進行行業(yè)管理，《辦法》中明確了9個部門對燃氣安全監(jiān)督管理，并明確了各個部門的職責(zé)。例如，安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強對燃氣經(jīng)營、使用等安全的綜合指導(dǎo)、綜合監(jiān)督，對重點安全隱患進行掛牌督辦，依法組織調(diào)查燃氣安全事故；城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法拆除占壓燃氣管道、妨害公共安全的違法建筑物、構(gòu)筑物，查處銷售液化氣的流動商販。

青島新型職業(yè)農(nóng)民培育辦法2月1日起實施 將免征減征稅費

12月23日,青島市政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會透露,《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》將于2017年2月1日正式實施。該《辦法》是全國第一個有關(guān)新型職業(yè)農(nóng)民培育的地方政府規(guī)章。

根據(jù)規(guī)定,新型職業(yè)農(nóng)民的認定條件是:土地經(jīng)營規(guī)模達到當(dāng)?shù)貞艟邪孛娣e10倍以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入中成效突出的人員；在帶領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)農(nóng)民增收致富和富余勞動力就業(yè)等方面示范帶頭作用顯著的人員。

預(yù)計到2020年,青島承包土地適度規(guī)模經(jīng)營比重將達到70%以上。

威海：嚴重破壞林地行為列為重大案件

1月19日，威海市召開新聞發(fā)布會，邀請市林業(yè)局和市法制辦相關(guān)負責(zé)人，發(fā)布《威海市林地保護辦法》（以下簡稱《辦法》）有關(guān)情況，該《辦法》將于2017年2月1日起正式實施。

據(jù)介紹，《辦法》的出臺是貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面實施依法治林的重要舉措，也是指導(dǎo)和規(guī)范威海市林地保護管理和合理利用等各項工作的重要保障。標(biāo)志著威海市依法治林、依法興林、依法護林進入了一個新階段。

優(yōu)美的自然環(huán)境是威海市的一張重要名片，而豐富的森林資源是我市優(yōu)美自然環(huán)境的重要組成部分。從制度上加強對森林資源和林地資源的保護，規(guī)范林地的使用行為，有效防治破壞林地引發(fā)的環(huán)境問題，已經(jīng)成為不斷改善環(huán)境質(zhì)量、建設(shè)現(xiàn)代化幸福威海的客觀條件。基于此，市政府決定出臺《辦法》，進一步加強對森林和林地的保護。

《辦法》共十九條，明確規(guī)定了林地保護的責(zé)任主體、林地保護措施、林地使用要求和擅自開墾林地從事種植、養(yǎng)殖活動等違法行為的法律責(zé)任。此外，《辦法》還對林地節(jié)約集約利用、森林資源培育等作出了規(guī)定。

針對擅自開墾林地從事種植和養(yǎng)殖活動、擅自使用林地、違法破壞林地等問題，《辦法》提出，通過加強對違法開墾林地從事種植、養(yǎng)殖活動的管理，建立林地使用的部門協(xié)調(diào)機制和建立重大案件報告制度等措施對林地進行保護，將嚴重破壞林地的行為列為重大案件。

《辦法》要求做好林地變更調(diào)查工作。威海市從2015年8月開始組織開展了首次林地變更調(diào)查工作。本次調(diào)查主要是查清林地資源狀況、修正和完善林地保護利用規(guī)劃、糾正偏差和改正錯誤。2016年7月底前，環(huán)翠區(qū)、文登區(qū)、榮成市、乳山市縣級林地保護利用修編規(guī)劃均已獲得縣級人民政府批準。

鄒平縣2月起實行優(yōu)待老年人新規(guī)

為使老年人在生活中得到各項優(yōu)待，鄒平縣根據(jù)國家老年人權(quán)益保障法和省、市優(yōu)待老年人規(guī)定，制定了“對年滿60周歲以上的公民，憑《山東省老年人優(yōu)待證》或者身份證，在本縣范圍內(nèi)享受規(guī)定的各項優(yōu)待，并享受各地不因戶籍所在地設(shè)定的各項優(yōu)待”的新規(guī)定，并于今年2月份起實行。

老年人享受免費、免除的待遇。年滿60周歲的老年人，免費領(lǐng)取《山東省老年人優(yōu)待證》；政府興辦和支持的居家養(yǎng)老服務(wù)信息化呼叫機構(gòu)，免收貧困老年人的服務(wù)費；免除農(nóng)村老年人“一事一議”各類籌資義務(wù)；對80周歲以上或納入最低生活保障的老年人，免費參加居民基本醫(yī)療保險；65周歲以上老年人，免費乘坐公共汽車；由政府興辦和支持的博物館、文化館、圖書館、紀念館等文化場所及公共體育健身場（館）、旅游景點，對老年人免收門票費；公證機關(guān)對老年人涉及自身權(quán)益的公證事項中符合法律援助條件的，免收公證費。同時，該縣還將逐步建立為部分老年人購買養(yǎng)老服務(wù)制度，免費提供短期居家養(yǎng)老服務(wù)等。

老年人享受優(yōu)先、優(yōu)惠的待遇。對城鎮(zhèn)低收入、住房困難的純老年人家庭戶，優(yōu)先納入廉租房保障范圍；對農(nóng)村貧困老年人無房戶、危房戶的住房納入農(nóng)村危房改造工程；老年人憑有效證件到政府興辦和支持的各級各類醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先就醫(yī)，并免收普通門診掛號費；需要住院治療的，優(yōu)先安排床位；對60—64周歲老年人乘坐公共交通車輛的，實行半價優(yōu)惠；政府興辦和支持的公用事業(yè)經(jīng)營單位，對貧困老年人給予降低價格優(yōu)惠和照顧；社會力量興辦的博物館、文化館、圖書館、紀念館等文化場所及公共體育健身場（館）、旅游景點，凡收取門票的，對60—64周歲老年人實行半價優(yōu)惠；同時，老年人優(yōu)先享受貧困救助、醫(yī)療救助、司法救助、法律援助等社會救助。

建立養(yǎng)老水平同步增長機制。老年人所享受的社會保障、社會福利和社會服務(wù)水平，應(yīng)與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高相適應(yīng)，確保老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

實行高齡津貼、特困救助制度。對百歲以上老年人每人每月發(fā)放不少于600元的長壽補貼；對80—99周歲老年人，分年齡段進行不同標(biāo)準的生活補貼；對80歲以上低保后仍困難或因病因殘致生活困難的高齡老年人實行困難救助，每年救助200人，每人500元，春節(jié)前實行一次性救助。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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