日前，省民政廳致函濱州市人民政府：濱州市被表彰為2016年全省民政工作綜合評估優(yōu)秀市，總得分和群眾滿意度均居全省17市第1名。這也是我市繼2014、2015年之后，連續(xù)第三年實現(xiàn)總得分和群眾滿意度全省雙第一。

2016年全省民政綜合評估工作，共分29大項、199小項，涵蓋了全部民政業(yè)務(wù)以及民政信息化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、群眾滿意度等各方面，是對各市年度民政工作的全面檢查驗收。連續(xù)三年獲得這一成績實屬不易，彰顯出市委、市政府加快推進(jìn)民生改善的決心和信心，也見證了所有民政人的一腔“民生情懷”。在過去的一年里，濱州民政工作以“12366”總體思路為統(tǒng)領(lǐng)，抓重點、破難點，爭一流、上水平，進(jìn)一步讓百姓感受到政府以人為本、關(guān)注民生的溫暖。

社會救助邁上新臺階：“多元”兜底措施助力脫貧攻堅

城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，特困人員救助額度繼續(xù)上調(diào)，慈善救助項目進(jìn)一步豐富……在剛剛過去的2016年，我市社會救助工作又邁上了新臺階。

過去一年，全市特困家庭救助基金規(guī)模達(dá)到1.13億元，救助特困家庭2292戶，單戶最高救助額達(dá)10萬元，有效解決了特困家庭的生活問題。同時，全市低保、五保標(biāo)準(zhǔn)也持續(xù)提高。全市城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月508元和每人每月323元，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)之比降低到1.57:1。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)列全省第5位，年均標(biāo)準(zhǔn)超扶貧線474元。農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年6220元和4220元。

2016年12月底，中國慈善聯(lián)合會在北京發(fā)布第四屆“中國城市公益慈善指數(shù)”，我市連續(xù)三屆入選“中國慈善百強(qiáng)城市”，也印證了我市慈善事業(yè)公信力不斷增強(qiáng)。2016年，全市共接收善款1.3億元，開展多個扶貧救助項目，支出善款9076萬元，惠及千家萬戶。

為了助力貧困地區(qū)脫貧，市民政部門創(chuàng)新實踐“以養(yǎng)老服務(wù)帶動脫貧”，出臺《濱州市養(yǎng)老服務(wù)千人扶貧培訓(xùn)行動方案》和《濱州市新建百所扶貧農(nóng)村幸福院工作方案》，對農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和搭建農(nóng)村養(yǎng)老平臺，累計培訓(xùn)貧困家庭養(yǎng)老護(hù)理員2100名，首期培訓(xùn)鑒定人員已在泰康之家、福祉之家等北京大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)。

改革創(chuàng)新步伐加快：養(yǎng)老服務(wù)向醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型方向發(fā)展，社區(qū)在社會治理中發(fā)揮重要功能

當(dāng)下，脫貧攻堅進(jìn)入沖刺期，人口老齡化日趨嚴(yán)峻，民政事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。需要用新的發(fā)展理念推進(jìn)民政事業(yè)，而民政事業(yè)改革必不可少。

今年，全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。市社會養(yǎng)老服務(wù)中心和市老年人養(yǎng)護(hù)中心康復(fù)樓兩處總床位1000張的大型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面建成投用。16處敬老院探索形成“一院兩制”、集中供養(yǎng)、企業(yè)參與、連鎖經(jīng)營四類社會化改革發(fā)展模式，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯。民政部、人社部分別在濱州設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)基地和職業(yè)技能鑒定站，我市成為全國地級市中首個具備養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)鑒定能力的“一站式”服務(wù)基地，已培訓(xùn)鑒定養(yǎng)老護(hù)理員和管理人員800余人，老年人及失能老年人家庭護(hù)理員6000余人。

與此同時，我市社會治理創(chuàng)新能力也在不斷提升。全市登記備案社會組織達(dá)6597家，每萬人平均擁有社會組織數(shù)量達(dá)到12家以上。啟動農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)3年行動計劃，2016年完成了105處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的提檔升級。如今，社區(qū)已經(jīng)成為加強(qiáng)社會治理、改善民生和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

軍地融合共贏發(fā)展，各項社會事業(yè)取得突破

2016年12月29日，國產(chǎn)新型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦515艦被命名為“濱州艦”正式入列，編入人民海軍序列進(jìn)行服役，吹響了逐夢深藍(lán)、建功海疆的沖鋒號角，這無疑是我市軍地共建的新成果。多年來，我市扎實推進(jìn)雙擁優(yōu)撫安置工作，2016年連續(xù)第三次當(dāng)選全國雙擁模范城、連續(xù)第四次當(dāng)選全省雙擁模范城，雙擁模范城已成為弘揚渤海精神、宣傳推介濱州的一塊招牌。同時，著力提高優(yōu)撫服務(wù)保障水平，發(fā)放各類定期撫恤、生活補(bǔ)助資金1.4億多元，為全市所有60周歲以上“三老”優(yōu)撫對象發(fā)放手機(jī)6707部。建立退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳激勵機(jī)制，實現(xiàn)有培訓(xùn)意愿退役士兵參訓(xùn)率達(dá)100%，就業(yè)率達(dá)90%以上。

災(zāi)害應(yīng)急救助與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。2016年以來，市民政部門持續(xù)增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，成立了濱州市防災(zāi)減災(zāi)中心，在全市建立1個市庫、10個縣庫、47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級儲備室、129個社區(qū)儲備間、600個村級協(xié)議儲備點，初步形成了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村（居）五級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)。我市成為全省首批5個救災(zāi)物資代儲點之一，極大豐富了我市救災(zāi)物資品種數(shù)量和種類。

此外，市民政部門還著力提升各項社會事務(wù)管理，指導(dǎo)全市5414個村（居）全部建立紅白理事會及工作臺帳。以市政府名義印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的實施意見》，牽頭做好農(nóng)村留守兒童保護(hù)工作，摸底排查出全市留守兒童9786名，讓這一群體能夠及時得到關(guān)懷幫助，健康成長。

努力建設(shè)“現(xiàn)代大愛民政”，保持各項工作走在全省前列

2017年，我市民政工作將繼續(xù)以“12366”總體思路為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“現(xiàn)代大愛民政”為目標(biāo)，全力打造“愛心民政、陽光民政、法治民政、智慧民政。強(qiáng)化黨的建設(shè)和改革創(chuàng)新兩大動力，抓牢脫貧攻堅、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理三項重點工作，攻堅克難，使濱州民政工作走在全省前列。

今年，全市民政部門也將著眼于實現(xiàn)社區(qū)治理服務(wù)、救災(zāi)減災(zāi)、軍民融合、專項社會服務(wù)、慈善、事業(yè)單位服務(wù)水平六方面工作的提升。將開展形式多樣的社區(qū)協(xié)商活動，加強(qiáng)社會工作者隊伍建設(shè)；健全各級自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，深化“市-縣區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-社區(qū)-村（居）”五級救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；開展全市“三老”優(yōu)撫對象免費體檢，持續(xù)開展“五進(jìn)軍營”濱州特色擁軍活動；指導(dǎo)農(nóng)村留守兒童受委托監(jiān)護(hù)人簽訂《農(nóng)村留守兒童委托監(jiān)護(hù)責(zé)任確認(rèn)書》；開展好慈善扶貧項目，促進(jìn)慈善事業(yè)與社會救助、社會福利等工作有效銜接；在市直民政系統(tǒng)深入開展標(biāo)準(zhǔn)實施，全面提升民政標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2017年,我市民政部門還將全力辦好幾件實事：城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之比降低至1.5:1，增強(qiáng)低保在脫貧攻堅中的兜底保障作用；全面完成敬老院消防提升改造；全面完成新建百所扶貧農(nóng)村幸福院任務(wù)；全市新增社會組織2000家以上；再打造150處規(guī)范化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。

（記者 葛肇敏 通訊員 李海濤 報道）

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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