在北京出席十二屆全國人大五次會議的全國人大代表、市人大常委會副主任劉鳳參加山東代表團(tuán)分組審議時發(fā)言，并向大會提交了建議。

劉鳳說，修訂后的《中華人民共和國人口和計劃生育法》第十八條第一款規(guī)定：“國家提倡一對夫妻生育兩個子女。”標(biāo)志著施行了30多年的獨生子女政策自此終止。據(jù)估計目前中國獨生子女?dāng)?shù)量已經(jīng)超過一億，一些問題也逐步顯現(xiàn)。一方面，獨生子女家庭養(yǎng)老問題日漸突出，養(yǎng)老、疾病照顧、孤獨時的慰藉等功能要比多子女家庭弱小的多；二是失獨家庭的日常生活、精神撫慰以及養(yǎng)老問題已經(jīng)成為突出的社會問題；三是對于獨生子女和失獨家庭政策的落實情況，各地存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一、落實不到位、獎勵力度不夠、獎勵標(biāo)準(zhǔn)過低等問題。

劉鳳說，面對這些問題，要在社會上積極宣傳國家計劃生育政策，大力弘揚在當(dāng)時堅決執(zhí)行一對夫婦一個孩的國家計劃生育政策家庭的奉獻(xiàn)精神，因為他們?yōu)楫?dāng)時的計劃生育政策作出了貢獻(xiàn)。目前，對獨生子女家庭的優(yōu)撫政策和補(bǔ)貼還不盡到位，很多獨生子女的父母已經(jīng)進(jìn)入退休年齡，建議政府盡快出臺相關(guān)的優(yōu)撫政策，加大國家對獨生子女和失獨家庭的扶持保障力度，在養(yǎng)老、醫(yī)療、個人所得稅繳納、退休金、低保等方面給予政策優(yōu)惠，真正實現(xiàn)獨生子女和失獨家庭老有所養(yǎng)、老有所依，充分體現(xiàn)國家對當(dāng)年積極響應(yīng)國家計劃生育政策、實行一對夫婦一個孩的獨生子女家庭的關(guān)心和照顧，體現(xiàn)國家沒有忘記曾經(jīng)為落實計劃生育政策做出奉獻(xiàn)和犧牲的獨生子女家庭，體現(xiàn)政府信守承諾，誠信于民，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗?。國家要對獨生子女和失獨家庭?yīng)建立統(tǒng)一的獎勵補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)，避免各省市區(qū)單位等標(biāo)準(zhǔn)不一，對經(jīng)濟(jì)有困難的省市縣區(qū)和有關(guān)單位等國家應(yīng)該通過轉(zhuǎn)移支付的方式解決，尤其是對當(dāng)年執(zhí)行計劃生育政策到位好的省市和單位更應(yīng)加大支付轉(zhuǎn)移力度，因為那個時代他們?yōu)槁鋵嵑脟业挠媱澤咦鞒隽司薮筘暙I(xiàn)，現(xiàn)在面臨更為嚴(yán)重的老齡化問題，財政壓力加大。建立失獨家庭國家終身保障制度，對獨生子女因出現(xiàn)意外事故、傷殘和死亡等一系列的問題，應(yīng)該由國家民政部門統(tǒng)一納入兜底養(yǎng)老范疇。

（記者 丁春貴 報道）

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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