市政府《關于助推新舊動能轉換做好當前和今后一段時期就業創業工作的意見》提出，將深化市場主體準入改革，支持新就業形態發展，加大資金扶持力度，扶持壯大創業載體，拓寬創業融資渠道，強化創業創新，促進創業帶動就業。

放寬新興經濟領域政策限制

深化市場主體準入改革。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，放寬新興經濟領域政策限制。全面實施企業“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”，部署推動“多證合一”，取消不必要的行業門檻限制，消除隱性壁壘，切實解決“準入不準營”的問題。

探索動態包容審慎監管制度，推進市場監管領域綜合行政執法改革，實現信息互換、監管互認、執法互助，著力解決重復檢查、多頭執法等問題。加快實現四項收費清單市、縣（區）兩級全覆蓋。

優惠政策面向新興業態企業開放

支持新就業形態發展。將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放，對符合條件的新興業態企業落實相關財政、信貸等優惠政策。推動政府部門帶頭購買新興業態企業產品和服務。

完善適應新就業形態特點的用工和社會保險等制度。符合條件的新興業態企業吸納高校畢業生、就業困難人員就業的，按規定給予崗位補貼、社會保險補貼和一次性創業崗位開發補貼。其他從業者可按靈活就業人員身份參加養老、醫療保險和繳納住房公積金。屬于就業困難人員、離校1年內未就業高校畢業生的，可按照規定享受靈活就業社會保險補貼政策。

加強平臺企業勞動關系調整，推動平臺、行業組織與勞動者開展集體協商，簽訂和履行集體合同。

高附加值產業創業者享受政策傾斜

加大資金扶持力度。加大一次性創業補貼發放力度，有條件的縣（區）可將一次性創業補貼政策放寬到符合條件的新注冊個體工商戶，補貼標準不低于2000元。對高層次高技能人才、返鄉農民工、就業困難人員、畢業5年內高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育學院職業教育類畢業生）租用經營場地創業，有條件的縣（區）可給予創業場所租賃補貼。對在高附加值產業創業的勞動者，創業扶持政策要給予傾斜。

定期組織舉辦創業大賽，在全市評選一批符合新舊動能轉換方向的優秀創業項目、創業團隊，對獲得全省獎勵的給予最高20萬元獎勵。

支持通過盤活閑置廠房樓宇等建設創業載體

扶持壯大創業載體。按照“政府搭臺、社會主導、市場化運作”的原則，鼓勵支持通過盤活老舊商業設施、倉儲設施、閑置廠房樓宇、過剩商業地產等方式建設創業載體，推動建設一批返鄉創業園、鄉村旅游創客基地，被認定為創業孵化示范基地、創業示范園區的，按規定給予獎補。2018年前被認定為省級創業孵化示范基地、創業示范園區的，給予最高500萬元的一次性獎補。

加強科技企業孵化器和眾創空間建設，對成效顯著的享受市人才載體相關政策，對孵化高新技術企業成效顯著的爭取省政策補助，培育一批特色鮮明的科技企業孵化器和專業化眾創空間。加強大學科技園建設，推動高等院校科技成果轉移轉化。

支持各縣（區）結合本地實際，打造一批不同主題的特色小鎮（街區），向創業者提供免費工位或場所。

創業人員可申請最高10萬元創業擔保貸款

拓寬創業融資渠道。大力發展創業擔保貸款，符合條件的創業人員，可申請最高不超過10萬元的創業擔保貸款，期限最長不超過3年；符合條件的小微企業，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，期限最長不超過2年，按照規定給予貼息。在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡創業人員，可按規定享受創業擔保貸款及貼息政策。

深化銀企對接合作，探索實行投貸聯動、股債結合，建立信息交換共享機制，引導金融機構與創業投資、股權投資機構以及政府產業投資引導基金建立市場化長期合作關系，靈活高效滿足創業融資需求。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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