7月19日召開的九屆市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議上，通過了《濱州市優(yōu)化營商環(huán)境辦法（試行）》，以持續(xù)深化放管服改革，打造便民化、市場化、法治化的全省一流營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)，助力新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程。

據(jù)介紹，這是全省首部針對優(yōu)化營商環(huán)境做出的規(guī)范，重點解決因體制不順、政策不暢、監(jiān)管不力、創(chuàng)新不足等因素導(dǎo)致的審批權(quán)不集中、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、流程資料繁瑣等政務(wù)服務(wù)效能不高，市場準(zhǔn)入退出機制不健全、涉企行政行為不規(guī)范、市場行為干涉多等市場運行監(jiān)管粗放，政策體系不完善、政策執(zhí)行不規(guī)范、矛盾調(diào)處方式少等法治環(huán)境不優(yōu)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐力不足、金融服務(wù)亂象多、創(chuàng)業(yè)激勵模式少等社會、要素保障缺位及營商環(huán)境監(jiān)督機制不完善等問題，推動優(yōu)化營商環(huán)境理念、制度、監(jiān)督全方位深層次創(chuàng)新。

優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，市縣（區(qū)）大力探索“一枚印章管審批”，明確界定職權(quán)職責(zé)，精簡辦事手續(xù)，壓縮審批時限，提高窗口辦事能力和現(xiàn)場辦結(jié)率。市縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)職能部門要積極推進“3540”專項改革。以企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、施工許可為突破口，大力精簡環(huán)節(jié)、材料和流程，壓縮辦理時限，確保實現(xiàn)“3540”目標(biāo)（即實現(xiàn)3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制等新開辦企業(yè)相關(guān)事項，確保5個工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移等不動產(chǎn)登記相關(guān)事項，確保40個工作日內(nèi)完成包括從立項到竣工驗收在內(nèi)的工程建設(shè)項目審批全過程）。分期分批公布“一次辦好”事項清單，以企業(yè)群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，力爭依申請辦理政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋。

優(yōu)化市場環(huán)境方面，實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和監(jiān)管制度，依法平等保護市場主體的合法權(quán)益，全力營造市場準(zhǔn)入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的市場環(huán)境。深化商事制度改革，實行企業(yè)注冊登記、經(jīng)營許可聯(lián)合審批制度。全面清理規(guī)范涉企收費項目，對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理并對外公開，動態(tài)更新收費目錄清單，做到“涉企收費進清單，清單之外不收費”。

優(yōu)化法治環(huán)境方面，健全營商環(huán)境制度體系，加快建立符合國際化營商環(huán)境發(fā)展方向和改革創(chuàng)新要求的制度體系。暢通政策落地渠道，構(gòu)建完善全市統(tǒng)一權(quán)威的政策發(fā)布平臺，集中發(fā)布各級各部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)扶持等政策。及時對標(biāo)先進地區(qū)，結(jié)合本地實際，在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的招商引資優(yōu)惠政策，同時，對出臺的招商引資優(yōu)惠政策和在職權(quán)范圍內(nèi)作出的符合法規(guī)的承諾不得隨意更改。定期對各級營商環(huán)境建設(shè)相關(guān)規(guī)范性文件和政策制度進行清理，對不利于營商環(huán)境建設(shè)、與“放管服”改革精神不符、制約經(jīng)濟發(fā)展的進行修改或廢止。

優(yōu)化要素、社會環(huán)境方面，打造活躍、有序、安全的金融環(huán)境，持續(xù)優(yōu)化人才政策環(huán)境，加強營商硬件環(huán)境建設(shè)，提升營商環(huán)境生態(tài)指數(shù)，探索各類“雙創(chuàng)”孵化模式，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”網(wǎng)絡(luò)體系，進一步激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。

為加強對營商環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市成立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，各相關(guān)職能部門為成員單位的營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決營商環(huán)境重大問題、制定營商環(huán)境政策、組織開展全市營商環(huán)境整治活動等。同時，建立科學(xué)的考核監(jiān)管體系，充分運用網(wǎng)絡(luò)手段和大數(shù)據(jù)分析，實施動態(tài)化監(jiān)管，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、評優(yōu)等的重要依據(jù)。

我市還將嚴(yán)查必查違法違規(guī)濫用行政權(quán)力、利用職務(wù)之便設(shè)定“紅頂中介”等20種破壞營商環(huán)境的行為，對違反者依法依規(guī)進行處理。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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