7月17日，《中共濱州市委 濱州市人民政府關(guān)于深化科技體制改革強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》（濱發(fā)〔2018〕20號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，明確提出到2020年力爭(zhēng)躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)行列，并從深化科技管理改革、提升科技供給、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)、搭建區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)、加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新等方面出臺(tái)一系列政策措施。

到2020年，力爭(zhēng)躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)行列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30％以上

據(jù)悉，出臺(tái)此《意見》旨在進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快我市深化科技體制改革步伐，全面提升科技創(chuàng)新服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，為促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，建設(shè)更高質(zhì)量更高水平小康濱州提供有力的科技支撐。

《意見》提出，到2020年，力爭(zhēng)躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)行列，全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2.66％。每萬(wàn)人擁有研發(fā)人員55人，萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量力爭(zhēng)達(dá)到6.5件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到６件以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到160家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30％以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到20％以上。

深化科技管理改革、推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，在創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理機(jī)制、優(yōu)化科技資源配置等方面出臺(tái)系列“硬”措施

“圍繞深化科技管理改革，優(yōu)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換科技創(chuàng)新環(huán)境”，《意見》提出，建設(shè)高水平科技智庫(kù)，建立由技術(shù)專家、企業(yè)家、科研人員和政府部門等共同參與的科技決策及論證機(jī)制；創(chuàng)新科研項(xiàng)目管理機(jī)制，重構(gòu)市科技計(jì)劃體系，健全完善科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度；研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，探索實(shí)行市場(chǎng)、社會(huì)和行業(yè)認(rèn)可的第三方科技評(píng)價(jià)方式；修改《濱州市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，完善獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置，推行推薦提名制、評(píng)審委托制和過(guò)程結(jié)果公示公開制。

在“推進(jìn)科技體制機(jī)制創(chuàng)新，凝聚新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換合力”方面，優(yōu)化科技資源配置，對(duì)市委、市政府安排的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目科技創(chuàng)新需求，按照“一事一議”原則，定向委托有實(shí)力的創(chuàng)新主體牽頭組織實(shí)施，單項(xiàng)支持額度最高500萬(wàn)元。擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外科技合作，制定出臺(tái)全面推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合的意見，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃；成立濱州市科技創(chuàng)新工作委員會(huì)或協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施“科技+”行動(dòng)，建立工作會(huì)商機(jī)制和重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)督辦制度，對(duì)深化科技體制改革發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換作用成效顯著的縣（區(qū)），在科技資源配置方面給予重點(diǎn)傾斜。

開展市級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）后補(bǔ)助試點(diǎn)、建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度等強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

在“提升科技供給能力，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐”方面，圍繞全市“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，建立市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大科技創(chuàng)新工程，爭(zhēng)取實(shí)施一批國(guó)家、省科技重大專項(xiàng)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域的核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞“強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體，發(fā)揮企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換主力軍作用”，《意見》提出，開展市級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）后補(bǔ)助試點(diǎn)工作，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃，對(duì)“小升高”企業(yè)、科技型中小企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，市、縣安排企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助資金，與省級(jí)補(bǔ)助資金聯(lián)合支持實(shí)施企業(yè)研究開發(fā)補(bǔ)助工作；鼓勵(lì)和支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，對(duì)促成市內(nèi)外科技成果在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的市級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)可給予最高30萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作并實(shí)現(xiàn)重大科技成果有效轉(zhuǎn)化產(chǎn)生良好效益的項(xiàng)目，按新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換有關(guān)規(guī)定，給予每個(gè)企業(yè)不超過(guò)100萬(wàn)元的貸款貼息補(bǔ)助；制定出臺(tái)市科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法，鼓勵(lì)全市信貸資金支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；實(shí)施創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)計(jì)劃，到2020年全市培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)以上，力爭(zhēng)高端鋁材1個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群成為國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，生態(tài)紡織、糧食精深加工、綠色化工、現(xiàn)代畜牧業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群成為省級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，市級(jí)重點(diǎn)培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)6個(gè)以上，形成引導(dǎo)我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐力量。

加強(qiáng)科技人才載體建設(shè)，建立科技人才分類評(píng)價(jià)體系，完善科技特派員制度，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)

在“加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的智力支撐”方面，實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)培育工程，支持企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和合作成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，并根據(jù)其開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)所產(chǎn)生績(jī)效給予后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等支持；到2020年，備案市級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到100家，備案省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間30家以上，積極爭(zhēng)取備案國(guó)家級(jí)孵化器、眾創(chuàng)空間；推行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，試點(diǎn)組建科技領(lǐng)軍人才研發(fā)工作室，推行“一事一議”引進(jìn)頂尖人才扶持機(jī)制，支持科技領(lǐng)軍人才加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才創(chuàng)新引領(lǐng)作用；加快建立科技人才分類評(píng)價(jià)體系，對(duì)從事基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才及從事社會(huì)公益研究、科技管理服務(wù)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的人才實(shí)行分類評(píng)價(jià)；完善科技特派員制度，到2018年實(shí)現(xiàn)扶貧工作重點(diǎn)村科技特派員全覆蓋，2022年實(shí)現(xiàn)縣域科技特派員全覆蓋；開展科技特派員“百人服務(wù)百企”活動(dòng)，每年選派20名企業(yè)科技特派員，對(duì)科技特派員與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作成效顯著的項(xiàng)目，給予后補(bǔ)助支持。

到2020年萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量每年提高10%以上，力促高新區(qū)2020年前躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)行列

圍繞“強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用保護(hù)，發(fā)揮對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)支撐作用”，《意見》提出深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快濱州知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)步伐，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立“濱州科技創(chuàng)新智慧服務(wù)平臺(tái)”，建成區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字中心；加快培育和引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化專利資助政策，力爭(zhēng)到2020年萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量每年提高10%以上。

在“搭建區(qū)域科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的載體支撐”方面，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市；出臺(tái)支持高新區(qū)加快發(fā)展的政策性文件，力促2020年前躋身國(guó)家級(jí)高新區(qū)行列；積極創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；加快特色產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)（基地）建設(shè)，構(gòu)建高端科技研發(fā)平臺(tái)，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，并開發(fā)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。