實施清潔取暖改造工作，將有效控制冬季取暖煤炭散燒直排和煤炭揚塵污染、加強大氣污染防治、提升群眾生產(chǎn)生活條件，既是轉變群眾傳統(tǒng)生活方式的民生工程，也是改善大氣環(huán)境的碧水藍天工程。

結合我市實際，在去年“煤改氣”“煤改電”工作基礎上，今年我市出臺了《濱州市2018年清潔取暖建設推進實施方案》，將因地制宜推進清潔取暖改造。依據(jù)《方案》，2018年全市城市（縣城）將完成新增清潔取暖480萬平方米，農(nóng)村地區(qū)完成清潔取暖改造4萬戶，農(nóng)村幼兒園、中小學、衛(wèi)生室、養(yǎng)老院、便民服務中心等公共場所和農(nóng)村新型社區(qū)全部實現(xiàn)清潔取暖。

因地制宜、成方連片、分類推進，科學合理確定改造區(qū)域、改造村居

《方案》要求，各縣（區(qū)）要按照因地制宜、成方連片、分類推進的原則，結合本地基礎設施情況及各類能源供應情況，科學合理地確定改造區(qū)域、改造村居。

其中，對于熱源條件較好的地區(qū)，鼓勵優(yōu)先發(fā)展集中供熱；對于生物質能源較為豐富的地區(qū)，鼓勵采用生物質能源進行供暖；對于燃氣基礎設施薄弱、電力基礎設施較好的地區(qū)，鼓勵采用空氣源熱泵等“煤改電”改造方式；各縣（區(qū)）積極探索利用工業(yè)余熱等各種方式進行供暖。

要根據(jù)電源、氣源情況科學推進“煤改電”“煤改氣”改造，特別是“煤改氣”要本著“先合同、后改造”的要求，依據(jù)簽訂氣源合同情況確定改造計劃。在天然氣、電能等清潔能源暫時難以推廣使用的邊遠農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟條件薄弱的農(nóng)村地區(qū)，通過集中供煤等方式，可使用潔凈型煤替代散煤，提高供煤、用煤質量，并配套更換節(jié)能環(huán)保爐具。

財政對于“煤改氣”每戶獎補5000元，“煤改電”每戶補貼4600元

對列入2018年改造范圍的村（居），《方案》同時明確了財政獎補政策。在“煤改氣”補助政策上，對于村（居）內管網(wǎng)建設、戶內灶前閥前所有燃氣設施安裝，財政獎補3000元 /戶；用戶室內購置安裝燃氣壁掛爐、散熱設施的，財政獎補2000元/戶。自2018年起，對本年度改造用戶在采暖季采暖用氣每立方米補貼1元，每戶最高補貼氣量1200立方米（即每戶每年最高補貼1200元），補貼時間暫定3年，繼續(xù)對2017年實施清潔取暖“煤改氣”改造用戶給予運行費用補貼。

“煤改電”補助政策方面，對實施“煤改電”的居民用戶購買電取暖設備及安裝費用，實行一次性補貼，按照4600元 /戶的標準補貼至用戶；“煤改電”用戶采暖期可選擇執(zhí)行峰谷電價，自2018年起對本年度“煤改電”用戶按照采暖期用電0.2元/千瓦時的標準補貼，每戶每年最高補貼電量6000千瓦時（每戶每年最高補貼1200元），補貼時間暫定3年。

集中供暖補助政策方面，由供熱企業(yè)負責供熱主管網(wǎng)和村（居）內換熱站的建設，財政獎補2000元/戶；村（居、小區(qū)）內供熱管網(wǎng)建設由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（居、小區(qū)）負責組織實施，財政獎補2000元/戶；用戶自行負責室內暖氣片等散熱設施的購置安裝，財政補貼1000元/戶。采用生物質分散取暖的，爐具必須符合達標排放要求，每套爐具最多補貼2000元，不足2000元的按實際補貼；對村民取暖用生物質燃料實施補貼，每噸補貼600元，每戶每年不超過2噸，補貼時間暫定3年。

市級財政在“煤改氣”“煤改電”、生物質取暖運行補貼的基礎上，分別對困難群眾（扶貧、民政部門認定）增加0.5元/立方米、0.1元/千瓦時、300元/噸的運行補貼，每戶每年最高補貼600元。各縣（區(qū)）也將多渠道籌措資金，采取切實可行的措施，解決分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困戶等經(jīng)濟困難家庭的清潔取暖問題。

10月底前完成驗收及調試工作，達到使用條件

在時間安排上，《方案》規(guī)定，各縣（區(qū)）要在10月15日前完成工程建設任務，10月底前完成驗收及調試工作，達到使用條件。

在具體的工作中，各縣（區(qū)）要根據(jù)建設推進計劃做好施工組織工作，督導集中供熱、供電、燃氣等相關企業(yè)加大投資建設力度，加快清潔取暖改造工作進度，在確保質量、安全的前提下如期完成改造任務；協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極配合工程建設，營造良好施工環(huán)境。要依法嚴格按照各類工程規(guī)范標準組織竣工驗收，改造一批、驗收一批，不達標的暫停撥付補貼資金，待整改合格后予以撥付，并及時規(guī)范存檔。各縣（區(qū)）要組織專業(yè)技術人員逐戶驗收，市級委托第三方機構進行抽驗；對未按規(guī)定完成改造任務的縣（區(qū)），暫停撥付市級補貼資金。

在全面完成工作任務的基礎上，各縣（區(qū)）要對已完成的用戶（包括2017年完成的“煤改氣”“煤改電”用戶）查缺補漏，鞏固改造成果。同時，健全縣、鄉(xiāng)、村三級質量、安全管理體系和長效管護機制，建立完善責任落實、費用保障、應急預案、管理人員及村（居）安全員培訓、入戶檢查檢修等制度，做好后續(xù)服務工作，防止停氣、停電、設施損壞、廢棄閑置以及安全事故的發(fā)生，確保項目長期發(fā)揮效益。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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