2018年9月3日至10月12日，我市勞動保障監(jiān)察部門在全市轄區(qū)內(nèi)組織開展了為期一個多月的小型企業(yè)勞動用工情況專項檢查。

檢查241家小型企業(yè)，均未發(fā)現(xiàn)童工

這次專項檢查，主要是針對我市城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村的小磚窯、以及使用勞動用工人員較復(fù)雜的小作坊及轄區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)，共檢查小型企業(yè)241家，涉及勞動者12335人，包括農(nóng)民工7005人。其中，簽訂勞動合同10019人，補簽勞動合同133人，責令改正24件，補發(fā)勞動者工資和經(jīng)濟補償金23.6萬元，督促辦理社會保險95人。

從檢查情況看，用工企業(yè)與用工人員簽訂勞動合同率超過80%。多數(shù)企業(yè)建立了各種勞動保護和公共安全衛(wèi)生等規(guī)章制度，并做到了制度上墻。檢查中未發(fā)現(xiàn)存在使用童工和未成年工的現(xiàn)象,未發(fā)現(xiàn)存在使用智障人員、涉嫌拐騙、限制人身自由和強迫勞動等違法犯罪行為。

企業(yè)用工需求增加，招工、留人存在難題

通過檢查，勞動保障監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)我市小型企業(yè)存在以下幾個方面的問題：

企業(yè)招工難、留人難。在勞動用工方面，一方面企業(yè)用工需求不斷增加，但企業(yè)出現(xiàn)了招工難、留人難，企業(yè)用工穩(wěn)定性較差，人員流動性大等問題；另一方面，小型企業(yè)的社會責任感比較欠缺，還是沿襲了“需要就招工、不需要就解雇走人”的用工模式。職工來源多為企業(yè)附近農(nóng)民工，閑時務(wù)工農(nóng)忙時種地，呈“流水式”，致使職工技能整體素質(zhì)較低，具有一定專業(yè)技能的勞動人員較少。同時，小型企業(yè)用工待遇缺乏吸引力，特別季節(jié)性比較強、勞動強度大、生產(chǎn)生活條件差的小型企業(yè)，普遍存在招工難、勞動力短缺等問題。

勞動合同簽訂率雖然普遍較高，但書面勞動合同內(nèi)容不夠規(guī)范，且仍有一些企業(yè)未與職工簽訂勞動合同。農(nóng)民工是當前小型企業(yè)用工的主力軍,由于自身的原因，部分企業(yè)和員工主觀上都不愿簽訂合同。企業(yè)認為勞動合同條文要包括職工的工資、保險、生產(chǎn)安全等各方面內(nèi)容，一旦寫成書面條文，想變就變不了。農(nóng)民工一方面認為企業(yè)擬訂的合同條文中有一些“霸王”條款，對自己不利，不愿簽訂；另一方面往往不愿意在一個企業(yè)做很長時間，或閑時務(wù)工農(nóng)忙時種地，不愿意受合同的束縛。更有很多職工與小型企業(yè)負責人沾親帶故，認為用不著簽合同來約束雙方。

社會保險參保問題突出。小型企業(yè)規(guī)模小、利微、資金有限，多數(shù)老板認為，給職工繳納社會保險費，將增加企業(yè)負擔。此次檢查的241戶小企業(yè)，職工參加五項社會保險的多是企業(yè)中的少數(shù)管理層人員（大部分是企業(yè)的家族人員）、技術(shù)骨干職工，生產(chǎn)一線崗位職工參保的較少。同時，企業(yè)職工多為附近村莊的農(nóng)民，大部分參加了新農(nóng)保、新農(nóng)合，企業(yè)以此理由不為職工繳納其它社會保險。部分農(nóng)民工也有現(xiàn)得利思想，不愿參加社會保險。他們認為，工資收入本來就不高，扣繳社會保險后工資收入更少，寧愿多拿點工資，也不要參加社保。特別是年齡較大的農(nóng)民工，出門打工就是為了掙錢供養(yǎng)老人和子女，只能將全部收入用于現(xiàn)實需要，對社會保險等問題無力顧及。

個別企業(yè)存在工資發(fā)放不規(guī)范、不及時的情況。在建筑領(lǐng)域，大部分工程存在包工頭層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，工錢不能直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，導致工資發(fā)放不規(guī)范、不及時。在小窯場等勞動強度大、生活條件差的小企業(yè)，工資發(fā)放雖較及時，但不夠規(guī)范。

企業(yè)各項規(guī)章制度不規(guī)范、不健全。此次檢查的241家小型企業(yè)，雖然制定了一些規(guī)章制度，但多數(shù)規(guī)章制度不夠規(guī)范完善，有的制度內(nèi)容甚至和法律法規(guī)相違背。有的小型企業(yè)職工少，企業(yè)負責人法律意識淡薄，對勞動保障的法律法規(guī)知識了解甚少，也沒有設(shè)立專門的人力資源管理部門，導致出現(xiàn)用工登記手續(xù)、職工信息不完整等問題，存在用工管理漏洞。

企業(yè)與職工成為“一家人”，須多方攜手聯(lián)動

針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，為切實維護勞資雙方合法權(quán)益，結(jié)合我市工作實際，勞動保障監(jiān)察部門下一步將重點抓好三個方面工作：

抓好普法宣傳，增強小型企業(yè)的法律意識。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體多層次、多形式宣傳勞動保障法律法規(guī)及政策，形成小型企業(yè)自覺依法用工、勞動者自覺依法勞動的良好氛圍。

抓好行政執(zhí)法，依法規(guī)范小型企業(yè)的勞動用工行為。依托勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作的優(yōu)勢，督促指導小型企業(yè)做好人力資源管理，引導小型企業(yè)用現(xiàn)代企業(yè)用工管理制度來替代以前不合理的用工制度，樹立以人為本的用工理念，搞好企業(yè)文化，增強對職工的人文關(guān)懷，愛護、關(guān)心、尊重員工，增強職工對企業(yè)的認同感、信任感和歸屬感，激發(fā)工作熱情和責任心，使企業(yè)和職工之間形成和諧勞動關(guān)系。

進一步加強部門聯(lián)動，齊抓共管。進一步加強人社、公安、法院等部門間的協(xié)調(diào)和配合，建立長效的聯(lián)動機制，從而更好地開展維護農(nóng)民工權(quán)益保障的工作。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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