深化金融改革 優化金融環境

全力推動實體經濟高質量發展

濱州市人民政府黨組成員、副市長 潘青

金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職。2019年，我們將深入貫徹落實中央、省經濟工作會及全市企業家大會、全市經濟工作會等系列會議精神，堅定不移地按照市委、市政府“增信貸、降不良、打逃債、防風險”的總體要求，以服務實體經濟為根本目的，以防范化解系統性風險為核心目標，以深化金融改革為根本動力，努力為全市經濟社會高質量發展創造良好金融環境。

服務實體經濟，堅定不移回歸金融工作本源。在經濟下行壓力加大和金融業爬坡過坎的交互背景下，切實增強做好金融工作的信心決心，提升金融服務質效和水平。一是全面提高各級金融服務能力。持續強化對金融工作的組織領導，做好金融發展穩定工作，提高金融決策科學化水平。全面完善各級金融職能部門會商協調機制，及時研究金融政策新動向，解決發展新問題。二是全面優化政策配套措施。深入貫徹落實省政府出臺的支持實體經濟高質量發展“45條”、擴內需補短板促發展“42條”、支持民營經濟高質量發展“35條”等系列政策措施，制定完善財政貼息、獎勵、風險補償等方面的政策意見，為金融機構服務實體經濟提供全方位政策支持。三是全面發揮銀行融資主渠道作用。著力突出人民銀行金融顧問團職能，加強對商業銀行的組織、協調，運用人民銀行再貸款、再貼現等政策工具，加大域內信貸投放力度，進一步做大信貸分母。四是全面拓展直接融資渠道。積極落實企業利用多層次資本市場直接融資的各項獎補政策,大力培育主板上市后備企業，引導更多符合條件的企業通過上市和“新三板”、區域股權交易市場掛牌。支持企業運用發行短期融資券、中期票據、人民銀行民營企業股權融資等支持工具,提高直接融資比重。

防控金融風險，堅定不移推動金融安全穩健運行。始終堅持以發展促進金融風險的有效化解，突出重點，科學防范，切實提高金融風險防范化解能力。一是有序處置企業流動性風險。對已經停產或半停產、救助無望的“僵尸”、“半僵尸”企業,堅決予以市場出清;對有市場、有品牌、有發展前景,暫時出現流動性風險的企業,采取瘦身減負、打包處置、基金回購等手段,加大處置盤活;對生產經營正常、暫時遇到流動性困難的企業，督促銀行堅持穩貸、續貸,幫助企業渡過難關。二是積極推進企業紓困行動。爭取將暫時出現困難的上市公司和公司治理結構規范的民營企業納入紓困名單，積極對接省級紓困基金,有效解決上市公司可能出現的股權質押平倉風險。三是全力壓降不良貸款。按照“一企一策、分類處置”原則，支持銀行機構綜合運用核銷、重組、收益權轉讓等手段加快不良貸款處置進程。進一步強化市財金集團與省金融資產管理股份有限公司的對接合作，助力我市不良資產處置。四是嚴厲打擊逃廢金融債務行為。繼續保持打逃廢高壓態勢，充分發揮信用信息共享平臺作用，注重信用信息共享。對列入失信黑名單的，依法依規嚴厲打擊，加大失信成本，為實體經濟健康發展創造良好社會信用環境。

深化金融改革，堅定不移提升金融發展競爭力。鼓勵和支持金融機構不斷加大改革力度，探索優化金融體制機制，創新金融服務產品。一是深化地方銀行機構改革。引導農商行、村鎮銀行等地方法人銀行加快經營機制轉換和轉型發展，鼓勵地方性金融機構通過提升大數據分析能力為民營企業提供精準信貸服務。二是加大金融產品創新力度。積極引導金融機構充分開展銀稅互動、無還本續貸、人才貸等創新業務，支持銀行機構創新抵押和擔保方式，擴大應收賬款、倉單、知識產權等抵（質）押范圍和規模。三是完善金融機構監管考核和內部激勵機制。督促金融監管部門建立差別化監管機制，提高考核權重和風險容忍度，明確小微企業授信盡職免責標準。對小微企業貸款基數大、占比高和對我市發展貢獻較大的金融機構，采取相應措施予以正向激勵。四是全面強化金融監管。開展銀行機構市場亂象整治專項行動，重點清理以貸轉存、存貸掛鉤等不規范行為和各類違規融資通道業務。指導銀行機構合理確定利率水平，嚴格地方金融組織定價、收費標準。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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