使命在肩步履鏗鏘，砥礪奮進譜寫新篇。

2018年，濱州市人大常委會在市委的堅強領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入踐行習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，緊緊圍繞全市工作大局，創新實干，積極作為，認真履行法定職責，有效發揮了地方國家權力機關的作用，各項工作展現出新亮點。

旗幟鮮明講政治。理論上清醒，政治上才能堅定，行動上才能自覺。一年來，市人大常委會始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，認真學習領會習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，深刻領會建設“工作機關、代表機關”的時代要求，堅定不移貫徹落實好中央和省市委重大決策部署，自覺把黨的領導貫穿于人大工作全過程、落實到依法履職各方面。只要是市委交付的工作任務，都不折不扣地完成，只要是改革發展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權范圍內的事項，都主動作為，積極推進。堅決維護市委統攬全局、協調各方的領導地位，重大事項、重點工作和立法項目及時向市委請示匯報，日常工作緊緊圍繞市委中心工作開展，自覺做到市委有號召，人大有行動。牢牢把握正確政治方向，依法行使立法權、監督權、決定權、任免權。嚴肅黨內政治生活，堅決糾正“四風”，嚴格執行中央八項規定精神，加強黨員積分制管理，深入開展大學習、大調研、大改進，做到規定動作達標，自選動作出彩。

依法履職求實效。 “回”字形會場內座無虛席，一場“大考”即將開場。前來“趕考”的是有關部門主要負責同志，他們將以“考生”身份接受詢問。市人大常委會組成人員和人大代表組成的“考官團”接連發問，一個個直抵要害的問題，問出了群眾想問的話。這是市人大常委會第14次會議首次專題詢問聚焦污染防治攻堅戰的場景。

一年來，市人大常委會打出了一組漂亮的監督“組合拳”：圍繞推動高質量發展，打好三大攻堅戰，加強精準脫貧和政府性債務問題的監督，加強計劃預算監督，加強對新舊動能轉換和五大千億級產業集群發展的監督，對義務教育、招才引智、外事僑務、養老服務、農村土地流轉、四好農村路、城鄉環境綜合整治等議題開展監督。組織了統計法、安全生產、食品安全、集中供暖、文明行為促進等方面法律法規的執法檢查，對4名法官、檢察官和7名政府組成部門主要負責人開展述職評議，聽取“一府兩院”專項工作報告，促進依法行政、公正司法。立法堅持立得住、行得通、真管用。按照“城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護”三個方面的權限，堅持質量優先，以良法保善治、促發展。圍繞落實市委“六城同創”的重大工作部署，把創城工作中暴露出的短板問題作為立法切入點，定規矩、明制度，強化對違法違規行為的“硬約束”。三審通過了《濱州市城鎮容貌和環境衛生管理條例》，經省人大常委會批準施行。積極主導《濱州市住宅物業管理條例（草案）》起草工作，并對《條例（草案）》進行了一審。對農村公路、城市綠地、電梯安全等6個項目組織立法調研，積極回應群眾關切，務求立法為民。審查批準了計劃、預算調整方案，審議通過了《濱州市城市總體規劃（2018－2035年）》，出臺了《關于加強檢察建議規范化建設的意見》。

規范建設高質量。2018年5月9日至10日全國人大常委會副委員長沈躍躍，7月5日至6日全國人大常委會副委員長吉炳軒分別親臨濱州檢查指導，對濱州市有關工作給予充分肯定。

過去的一年，市人大常委會堅持規范履職、科學履職，積極回應了代表和人民的關切。起草《關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》，出臺《關于市本級部門預算審查監督的規定》，市縣兩級人大預算聯網監督中心建設工作走在全省前列。 研究出臺了《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》，制定《濱州市監察委員會副主任、委員任免和憲法宣誓辦法》。堅持依靠代表、服務代表。在全市組織開展“為人民履職，做合格代表”主題實踐活動，豐富活動內容，健全長效機制，為代表施展才干、發揮作用提供平臺。制定《濱州市人大代表建議、批評和意見辦理工作考核辦法》，將市直部門代表建議辦理納入全市經濟社會發展綜合考核指標體系。持續推動代表履職服務平臺建設，推進代表網上聯絡站建設試點工作。

創新工作有特色。首次評選出鄉鎮（街道）示范點10個，為基層人大工作提供“濱州實踐”藍本。2018年，市人大常委會堅持創新發展、高質量發展，工作開展富有特色。

完善“四步監督工作流程”。科學設置會議日程，會前充分準備，會中保證充足的審議、發言時間，會后加強審議意見落實情況跟蹤督查，做到決而必行、行而必果。綜合運用執法檢查、視察調研、述職評議、建議辦理等法定形式，著力增強監督實效。開展街道選民代表會議試點，推進民主法治建設和社會治理體制創新。加強基層創新經驗的總結，推廣陽信縣、鄉人大開展民生實事代表票決工作經驗，變“為民做主”為“由民做主”。針對部分鄉鎮撤鎮改街后人代會臨時性制度缺位問題，經市委同意在部分有條件的街道開展選民代表會議試點，擴大公民有序政治參與，推進民主法治建設和社會治理體制創新。在市縣人大推行電子表決的基礎上，在全省率先基本實現電子表決鄉鎮人大全覆蓋。省委《今日信息》予以刊登，并專報中央辦公廳，省人大常委會黨組書記、副主任于曉明專門作出批示，要求在全省總結推廣。

宣傳工作全方位。2018年8月16日至17日，市人大常委會舉辦人大信息宣傳工作培訓班，邀請省人大常委會研究室、《人民代表報》社、《人民權利報》社的有關專家分別作題為《做好新時代人大新聞輿論工作》、《采寫人大新聞需要注意的問題》、《如何做好人大新聞宣傳工作》專題講座。

過去一年，市人大常委宣傳工作全方位發力，特色鮮明。認真學習憲法修正案，開展憲法宣傳教育，讓人大立法、執法檢查助力法治宣傳教育，推動形成尊法學法守法用法的良好社會氛圍。積極通過各類媒體宣傳人大工作，充分利用人大“兩微一站”平臺即時發布權威信息，人大工作透明度和公眾參與度不斷提高。全市各級人大一批先進經驗做法，在省級媒體刊發。 《大眾日報》整版刊發我市人大工作稿件，陽信縣人大《會“說話”的小本本》榮獲中國人大新聞獎一等獎。《濱州人大》《濱州市人大常委會公報》《信息交流》編輯質量不斷提高。《濱州人大志》正式出版，十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農題寫書名，填補我市人大志書空白，續篇《濱州人大年鑒（2017卷）》結集出版。

（濱州日報/濱州網記者 荊常忠 通訊員 劉國安 薄其圣 王美健）

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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