2019年3月22日是第二十七屆“世界水日”，3月22—28日是第三十二屆“中國水周”。聯合國確定2019年“世界水日”的宣傳主題為“Leaving no one behind”（不讓任何一個人掉隊）。我國紀念2019年“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題為“堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源管理”。

寶貴的黃河水資源為濱州經濟社會發(fā)展提供了水資源保障。在第二十七屆“世界水日”來臨之際，濱州黃河河務局黨組書記、局長聶根華就如何踐行新時期治理黃河新思路、新理念，以及2019年如何做好水資源管理工作，助力“富強濱州”建設等問題接受了記者的采訪。

對標對表，強化服務，努力推進黃河事業(yè)新發(fā)展

記者：當前水利部、黃委會、省黃河河務局對黃河治理開發(fā)與管理保護事業(yè)提出了新理念、新要求，請您談談對新時期治黃工作的認識。

聶根華：習近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水總方針，為推進新時代水利改革發(fā)展指明了路徑。新一屆水利部黨組以習近平治水重要講話精神為統領，確立了“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”的治水總基調，對補好“四大短板”、加強“六大監(jiān)管”做出具體部署，強調要處理好“補”與“強”、“上”與“下”、“總”與“分”、“標”與“本”四個關系，指明了今后一個時期水利工作的重心和重點，為我們確立了水利發(fā)展新方向。

黃委會對深入學習貫徹中央治水方針和水利部黨組治水總基調做出了安排，提出要搶抓機遇、不斷推進黃河治理體系和治理能力現代化。省黃河河務局提出，要把工作重心迅速轉移到補短板、強監(jiān)管上來，加快推動山東黃河事業(yè)新發(fā)展。

水利部、黃委會、省黃河河務局治水、治黃工作的總基調、新思路、總要求，以及市委、市政府對黃河治理開發(fā)與管理保護工作的重視與推動，為我們推進濱州黃河事業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇和條件。我們將認真學習領會貫徹，持續(xù)對標對表，深入踐行“維護黃河健康生命、促進流域人水和諧”治河新思路和“規(guī)范管理、加快發(fā)展”總要求，全面落實省黃河河務局和市委、市政府決策部署，以確保黃河濱州段防洪安全、供水安全、生態(tài)安全為總目標，著力深化全面從嚴治黨，不斷加強治黃隊伍建設；著力推進規(guī)范管理，加快治黃能力現代化建設；著力構建智慧濱州黃河，加快治黃業(yè)務新發(fā)展；著力強化服務意識，助力全市經濟社會發(fā)展；著力發(fā)展黃河文化，確保單位和諧穩(wěn)定，努力實現濱州黃河事業(yè)新發(fā)展。

立足防大汛，發(fā)揮參謀作用，全力確保黃河濱州段防洪安全

記者：今年是省市縣機構改革后，新的防汛運行機制實施第一年，我市黃河防汛也相應出現了一些變化，請您談談防凌防汛工作的安排。

聶根華：多年來，黃河部門作為保障黃河濱州段防洪安全的職能部門，一直發(fā)揮著防汛參謀和技術支持作用，確保了人民治黃72年來的伏秋大汛歲歲安瀾。特別是2018年，黃河濱州段經歷了自“96.8”洪水以來最長的行洪時間，長達3個月。面對嚴峻的防汛形勢，在市委、市政府的領導下，濱州各級黃河部門認真開展黃河防汛準備工作，全面落實全市、黃河內部防汛責任體系，全力做好防御黃河洪水工作，及時搶護險情19道壩27次，妥善處置黃河惠民段大崔險工、王平口控導局部突發(fā)險情，確保了3次洪峰順利通過我市河段，實現了伏秋大汛度汛安全。

今年是省市縣機構改革后，新的防汛運行機制實施第一年。濱州黃河部門將立足防大汛和機構改革新情況、新變化，扎實備汛，深化內、外部防汛責任制，完成指揮體系建設及人員調整，夯實“三個責任人”責任，確保思想、組織、搶險技術、工具料物、責任制“五落實”。從5月份起，我們將開展防汛宣傳月活動。6月底前修訂完善黃河防洪預案、灘區(qū)運用預案、工程搶險方案，細化度汛措施，實現預案數字化。調整優(yōu)化黃河專業(yè)機動搶險隊、冰凌爆破隊，探索以縣河務局為單位建立搶險隊分隊，加強培訓和實戰(zhàn)演練；加快防汛專家培養(yǎng)，為搶險技術工作培養(yǎng)骨干力量；落實群防隊伍建設與培訓。開展好河勢查勘、工程普查等技術基礎工作，按照“一事一策”原則，落實度汛工程措施，汛前完成水毀工程修復。汛期，嚴肅防汛工作紀律，加強加密工程巡查，妥善處置可能發(fā)生的各類險情，確保黃河度汛安全。

堅持精準調度，保障供水安全，提升黃河水資源利用效率

記者：寶貴的黃河水資源為濱州經濟社會發(fā)展提供了水資源支撐，請問今年將如何做好水資源管理工作？

聶根華：我市地處黃河下游，屬缺水型地區(qū)，對黃河水資源的需求十分迫切。去冬今春以來，濱州黃河各級部門認真研判黃河上游來水量和我市灌溉特點，在省黃河河務局的大力支持下，在市委、市政府的正確領導下，同市水利部門、各縣區(qū)市共同開展了錯峰引水，引導各灌區(qū)邊遠高亢地區(qū)提前引水蓄水、冬蓄春用。無棣縣渤海糧倉、沾化區(qū)利國鄉(xiāng)和下河鄉(xiāng)、惠民縣石廟鎮(zhèn)等灌區(qū)偏遠地區(qū)春節(jié)期間搶灌農田和積蓄黃河水，為糧食豐產豐收打下了基礎。目前，全市引黃春灌正在緊鑼密鼓進行，截至3月20日，今年全市共引蓄黃河水4.7億立方米。

同時，按照市委、市政府的部署，我們積極協調生態(tài)調水指標，實施黃河河道外生態(tài)調水。生態(tài)調水涉及張肖堂、小開河、簸箕李、韓墩、胡樓、打漁張、道旭七個灌區(qū)，通過張肖堂閘、小開河閘、韓墩閘、簸箕李閘、胡樓閘、打漁張閘、道旭閘等引黃閘調引黃河水，用于河湖水系補水、重鹽堿區(qū)壓堿改良和地下水補水等。目前，生態(tài)用水實施方案已經原則上通過省河務局專家組論證審查，正在逐步實施，將對改善我市生態(tài)環(huán)境具有十分重要的意義。

在今后工作中，我們將繼續(xù)認真履行黃河濱州段水資源管理與調度職能，在服從流域水資源統一管理的前提下，以服務全市民生水利為己任，堅持實時調度、科學調度、精準調度，準確把握全市墑情、旱情，根據旱情發(fā)展情況，積極向省黃河河務局爭取引水量，做好引黃指標的區(qū)域和時段分配，適時開展集中輪灌，協同相關部門實施生態(tài)調水、開展北部重鹽堿區(qū)域生態(tài)修復試點，確保有限的黃河水資源發(fā)揮最大的社會效益，為全市經濟社會發(fā)展提供堅實有力的水資源支撐。同時，通過宣傳教育、強化水資源管控等形式，提高全社會愛護母親河、珍惜黃河水的意識，提升黃河水資源利用效率，助力節(jié)水型社會建設。

加快工程建設，加強工程管理，全力夯實黃河防洪工程屏障

記者：堅實有力的黃河防洪工程體系是確保黃河度汛安全的物質基礎，今年我市在黃河工程建設與管理工作上有哪些重點？

聶根華：“十三五”以來，我市爭取中央投資實施了新一輪黃河防洪工程建設，今年黃河下游防洪工程建設項目主要包括淤區(qū)包邊蓋頂、堤防道路翻修、控導改建續(xù)建工程等，工期時間緊、遷占問題多、建設任務重，是真正難啃的“硬骨頭”。我局將積極做好協調工作，協同鄒平市、惠民縣政府做好相關項目遷占工作，配合山東黃河建設中心圍繞抓質量、保安全、促進度、保支付，細化完善目標責任制管理手段，強化統籌調度，集中力量攻堅克難、壓茬推進，確保全面完成堤防加固尾工、堤防道路翻修、控導工程改建續(xù)建任務。同時，積極開展工程規(guī)劃計劃工作，跟進落實“十四五”黃河下游河道綜合治理工程、涵閘改建工程可研上報及批復工作，進一步提升防洪工程抗洪強度。

在推進工程建設的同時，我局將著力抓好黃河工程運行管理，保持良好的工程面貌和管理水平。大力開展春季植樹綠化，確保樹株成活率達到95%以上，進一步建設綠色長廊。抓好濱州黃河國家水利風景區(qū)、鄒平黃河國家水利風景區(qū)和打漁張4A級景區(qū)管理，深化黃河水文化同水工程、水生態(tài)的有機融合，努力提升黃河工程文化內涵。推進工程標準化、精細化管理，確保惠民縣河務局通過國家級水利工程管理單位驗收，推動經濟技術開發(fā)區(qū)河務局積極爭創(chuàng)國家級水利工程管理單位。按照黃委會部署開展“工程管理大整治”活動，規(guī)范1.4萬畝淤背區(qū)管理，助力我市沿黃河生態(tài)保護帶建設。

落實黃河河長制,規(guī)范涉河監(jiān)管，全力服務我市經濟社會建設

記者：水利部提出“補短板、強監(jiān)管”是下一步治水重點。我們如何針對黃河管理中的突出問題，落實黃河河長制，進一步規(guī)范涉河監(jiān)督管理呢？

聶根華：2018年，在涉河管理上，我局全面推進落實黃河河長制，推進依法行政，在全局推行行政執(zhí)法“三項制度”；加大日常執(zhí)法巡查力度，現場發(fā)現并依法責令停止水事違法行為136起，查處水事違法案件3件；審查審批河道內建設項目6項，加強了對涉河建設項目的監(jiān)督管理；順利通過省黃河河務局和市政府“七五”普法中期驗收，建成2處黃河普法宣傳陣地，保持了良好的水事管理秩序，確保了行洪暢通。

2019年，我局將以落實水利部“補短板、強監(jiān)管”治水總基調為根本遵循，實施嚴格的河道管理制度，不斷提高涉河項目服務意識，進一步提高涉河監(jiān)督管理與服務效能。以落實黃河河長制為抓手，協同市檢察院共同開展“攜手清四亂、保護母親河”專項行動，建立長效機制，推進依法治河。積極開展河道綜合執(zhí)法巡查，嚴厲打擊影響水安全、侵占河道、非法采砂、設置行洪障礙等行為。加強涉河建設項目管理，落實“放管服”要求，高效開展涉河項目轉報和審批，規(guī)范事中事后監(jiān)管。開展水法規(guī)宣傳活動，提升干部群眾保護母親河意識。按照市政府安排，協助完成黃河灘區(qū)居民遷建年度相關工作任務，全力配合做好黃河四橋建設相關工作，協助推進惠民樂安黃河大橋建設前期工作，力爭以嚴格的監(jiān)管、優(yōu)質的服務，為我市各類涉河工作提供智力和管理支撐。

深化規(guī)范管理，構建“智慧黃河”，全力提升治黃現代化水平

記者：在服務“富強濱州”建設過程中，我們如何進一步規(guī)范行業(yè)管理，全力提升治黃現代化水平？

聶根華：2018年，全市各級黃河部門堅持在規(guī)范中發(fā)展、在發(fā)展中規(guī)范，自身建設取得了新成績、新成效。市河務局機關黨委所屬19個黨支部全部被市直機關工委評為“標準化機關黨組織”，3個黨支部分別被黃委會、省黃河河務局評為“黃河先鋒黨支部”和“山東黃河過硬黨支部”。文明創(chuàng)建工作再結碩果，所屬開發(fā)區(qū)河務局、博興縣河務局成功晉升省級文明單位。干部職工精神面貌煥然一新，管理水平不斷提升，為事業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。

2019年，面對紛繁復雜的治黃工作任務，我們將始終把黨的政治建設放在首位，全面落實從嚴治黨總要求，引導干部職工深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，做到“四個服從”“兩個維護”。認真學習領會劉家義書記在全省“擔當作為、狠抓落實”工作動員大會上的講話和全市“兩會”精神，對照佘春明書記“六問”“八策”要求，推改革、抓隊伍、強擔當、改作風、重督導、促規(guī)范，確保省黃河河務局和市委、市政府工作部署在濱州黃河系統落實落地、見到實效。深入開展文明創(chuàng)建，提升干部職工文明素質，力保全局5家省級文明單位、1家全國水利文明單位稱號。我們還將研發(fā)、整合現有移動防汛抗旱指揮部、數字工程管理等信息化平臺，構建“智慧濱州黃河”，實現治黃工作“一站式”“一張圖”管理，推動我市治黃工作從傳統治黃向現代治黃、信息化治黃轉變，提升治黃現代化水平，更好服務“富強濱州”建設。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。