濱州日報/濱州網(wǎng)訊 近日，為進(jìn)一步深化“放管服”改革，按照“‘一窗受理’‘一網(wǎng)通辦’是標(biāo)準(zhǔn)，‘并聯(lián)審批’‘幫辦代辦’是底線”的改革要求，提高投資項目審批效率，我市制定出臺《濱州市工程建設(shè)項目“拿地就開工”審批服務(wù)模式實施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《實施細(xì)則》）。

該細(xì)則適用于我市符合國土空間規(guī)劃的各類投資工程建設(shè)項目審批服務(wù)活動。《實施細(xì)則》共分為三章，分別對“拿地即開工”審批服務(wù)流程、保障制度與監(jiān)督檢查等進(jìn)行了明確和規(guī)范，比較具有可操作性。

“拿地就開工”實行建設(shè)單位申請、政府服務(wù)的方式

《實施細(xì)則》規(guī)定，“拿地就開工”實行建設(shè)單位申請、政府服務(wù)的方式。由建設(shè)單位自愿申請并作出相應(yīng)承諾，在辦理用地手續(xù)的“時段”，相關(guān)單位提前介入開展審查、審批服務(wù)，實行“一窗受理+承諾容缺+并聯(lián)審批”和會商聯(lián)審，部門無理由限時辦結(jié)、無條件并聯(lián)審批，確保項目單位在取得用地批準(zhǔn)手續(xù)后，即具備開工條件。

建設(shè)單位承諾對自身需準(zhǔn)備的圖紙設(shè)計、評估評審等各項資料在各并聯(lián)審批階段實施前完成，并自愿承擔(dān)審批前資料準(zhǔn)備不完善或項目出現(xiàn)重大調(diào)整的相關(guān)責(zé)任。建設(shè)單位在“拿地就開工”過程中不積極配合，導(dǎo)致不能按照時間節(jié)點(diǎn)要求實現(xiàn)“拿地就開工”的，或在承諾時限內(nèi)不能提交容缺受理材料的，將取消其“拿地就開工”資格，轉(zhuǎn)為正常辦理。

流程優(yōu)化、高效服務(wù)，設(shè)立“拿地就開工”綜合受理窗口

《實施細(xì)則》要求，按照“流程優(yōu)化、承諾容缺、高效服務(wù)”的原則，采取行政審批和技術(shù)審查相對分離的運(yùn)行模式，后續(xù)審批部門提前介入進(jìn)行技術(shù)審查，待法定前置審批手續(xù)辦結(jié)后即予批復(fù)。建立建設(shè)單位法人負(fù)責(zé)制和工程師簽名責(zé)任制，落實建設(shè)單位主體責(zé)任。

在市、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“拿地就開工”綜合受理窗口（以下簡稱綜合受理窗口），按照全省“一窗受理”改革的統(tǒng)一要求，實現(xiàn)由綜合受理窗口統(tǒng)一收件、出件、咨詢。申請人也可通過管理系統(tǒng)網(wǎng)上申報平臺，按辦事指南要求上傳電子申請材料，進(jìn)行并聯(lián)審批階段的網(wǎng)上申報。

利用貫通市、縣兩級，覆蓋各有關(guān)部門的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推進(jìn)“拿地就開工”審批服務(wù)模式。對審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程跟蹤督辦及審批節(jié)點(diǎn)控制，杜絕體外循環(huán)，實現(xiàn)統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦。

《實施細(xì)則》規(guī)定，建設(shè)單位網(wǎng)上申報或綜合服務(wù)窗口受理后，當(dāng)日內(nèi)將相關(guān)申請材料在線推送（或管理系統(tǒng)自動推送）給參與并聯(lián)審批的各部門（單位）。各部門（單位）收到推送信息后，3日內(nèi)向牽頭部門反饋審查意見和審批結(jié)果。牽頭部門負(fù)責(zé)并聯(lián)審批階段內(nèi)組織協(xié)調(diào)各部門（單位）按照規(guī)定時限完成審批。

“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，確保各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接

《實施細(xì)則》要求，各級行政審批服務(wù)部門負(fù)責(zé)“拿地就開工”審批服務(wù)模式具體工作的組織實施和協(xié)調(diào)監(jiān)督，項目審批流程整合歸并為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可三個階段，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，確保各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。

按照“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運(yùn)作模式，牽頭部門制定統(tǒng)一的辦事指南、申報表格，每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。

全面推行投資建設(shè)項目全程幫辦代辦制，圍繞建設(shè)項目涉及的審批事項和公共服務(wù)事項，對建設(shè)單位進(jìn)行一次性告知，對納入“拿地就開工”審批服務(wù)模式的項目提供全周期“店小二”服務(wù)。同時采取預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)和現(xiàn)場辦公等有利于提高服務(wù)效能的方式，積極主動開展工作。

根據(jù)《實施細(xì)則》規(guī)定，我市將建立健全覆蓋建設(shè)單位、工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各類企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員的誠信體系。建立健全督查考核評價機(jī)制，加強(qiáng)日常考核和監(jiān)督落實，全力保障“拿地就開工”審批服務(wù)模式高效推進(jìn)。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。