中共濱州市委濱州市人民政府印發

《關于弘揚企業家精神建設高素質企業家隊伍的意見（試行）》的通知

各縣市區委和人民政府，各市屬開發區黨工委、管委會，市委各部委，市政府各部門，各人民團體，各縣級事業單位和大中型企業，各高等院校，軍分區：

現將《關于弘揚企業家精神建設高素質企業家隊伍的意見（試行）》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共濱州市委

濱州市人民政府

２０１９年９月３０日

關于弘揚企業家精神建設高素質企業家隊伍的意見（試行）

為深入貫徹落實習近平總書記關于加強企業隊伍建設的重要論述，大力弘揚企業家精神，支持企業家干事創業，更好發揮企業家作用，為“富強濱州”建設提供強力支撐，根據中央和省有關文件要求，結合我市實際，提出如下意見。

一、激勵創業熱情，營造企業家成長的優越社會環境

１．設立“金獅獎”“銀獅獎”“銅獅獎”，對突出貢獻企業、創新成長型企業等進行宣傳表揚，獲獎企業家享受二級保健待遇。設立旗幟廣場，懸掛象征榮譽信譽的企業旗幟，為優秀企業樹旗立幟。市級、縣級新聞媒體每年選擇一批優秀企業家作為專題宣傳對象，在全社會營造尊崇企業家、學習企業家、服務企業家的良好氛圍。

２．設立優秀企業家“一站式”服務窗口，為企業家配偶隨遷、子女入學、購買住房等提供全程代辦服務。市教育局、各縣（市、區）分別指定２所優質普通高中和１所優質義務教育學校（含初中、小學）、１所優質幼兒園，提供優秀企業家、高端企業人才子女入學（園）便利。

３．支持企業家參與決策，聘請一批政治素質高、業務能力強的企業家作為市、縣（市、區）黨委、政府發展顧問，邀請企業家代表參加研究經濟工作或涉企改革的市委全體會議、市政府工作會議，在人大代表、政協委員中保持一定企業家比例，在表彰評選活動中注重選拔優秀企業家，鼓勵支持企業家在群團組織兼職掛職，提升企業家政治地位和社會影響力。

二、保護合法權益，營造企業家成長的良好法治環境

４．依法保護企業家人身權、財產權、創新權益、經營自主權等合法權益，讓企業家安心經營、放心投資、專心創業、潛心創新。

５．成立企業緊急事態應對工作專班，對獲獎優秀企業家及其企業的重大輿論、知識產權、安全、環保、資金等危機情況，依法予以協調幫助。

三、再造辦事流程，營造企業家成長的一流市場環境

６．加快完善政府部門權力清單與責任清單，推出市場準入負面清單，激發企業投資活力。深化“放管服”改革，重塑再造審批流程，積極推進全領域、無差別“一窗受理”改革，創新“一網通辦”“并聯審批”“幫辦代辦”等服務模式，全面穩定市場化供應、降低行政化成本、提高便利化水平。建立企業家“滿意度”評價體系，每年組織第三方對企業發展環境進行滿意度測評，測評結果作為對市直有關部門和各地營商環境開展評價的重要依據。

７．降低涉企收費，國家規定的涉企行政事業性收費一律按下限執行。通過完善聽證、公示等程序，對市級出臺的涉企經營性收費進行約束。

８．積極發揮各類政府基金的引導功能和杠桿作用，推動５０億元新舊動能轉換母基金投資“十強”產業重點企業。鼓勵和協助企業爭取省新舊動能轉換項目基金。設立１００億元世界鋁業基地發展基金和園區發展基金，支持鋁產業加快發展。

９．搭建涉企政策解讀平臺，各級黨委、政府和有關部門出臺涉企政策，必須在一定時限內進行統一解讀或專門培訓，利用政府門戶網站、行政審批服務大廳等開展線上線下宣傳，通過送政策上門、ＡＰＰ等方式進行推送解讀，提高政策知曉率。

四、寬容失誤失敗，營造企業家成長的寬松創業環境

１０．支持企業家二次創業，對企業家合法經營中的失誤失敗給予更多寬容。鼓勵企業家增投資、上項目，市內企業在土地、金融等方面享受與外來投資者同等政策。政府部門對新技術、新產業、新業態、新模式，實行包容審慎監管。對企業投資項目開展承諾制改革試點，允許企業作出承諾后，依法依規自主開展設計、施工等相關工作，各級政府有關部門依法加強監管。

１１．探索實施創業保險，鼓勵保險公司研究開發技術風險、融資風險、財務風險、管理風險、市場風險等保險產品。

五、搭建創新平臺，營造企業家成長的卓越創新環境

１２．鼓勵企業家開展產品創新、技術創新、商業模式創新、管理創新、制度創新。市縣財政設立專項資金，對“十強”產業在轉型升級中的重大研發項目和成果轉化予以獎勵。支持企業引進高端人才和復合型職業經理人，到我市企業就業和首次到我市自主創辦企業、取得學歷和學位的全日制博士、碩士研究生，在濱落戶首次購房的，分別給予２０萬元、５萬元購房補助。

１３．規劃“渤海科創城”，加快建設渤海先進技術研究院、魏橋國科（濱州）研究院、集群式技術創新中心，建立展示交易、學術交流、創意設計、檢驗檢測、數據咨詢、設備共享、人力資源、商務服務等公共平臺，建設國際社區、國際學校、國際醫院，為企業家創新創業提供全方位服務。

六、優化信用生態，營造企業家成長的健康金融環境

１４．深入實施“３５１１”工程，幫助５０家“白名單”企業全額快速融資，分類處置５０家“黑名單”企業，幫扶５０家企業推進無還本續貸業務，公布一批打擊逃廢債典型案件，建立產融綜合服務中心，優化金融生態環境。

１５．設立３０億元重點企業發展基金，用于解決民營企業融資難、融資貴問題。鼓勵在產業鏈條較為完備的行業，探索供應鏈金融，緩解中小企業融資難問題。

１６．建立“非請勿擾”誠信管理機制，依托企業大數據監管信息平臺，將企業劃分為誠信守法、一般失信、嚴重失信、“黑名單”四類，對第一類企業實行“非請勿擾”，除法律規定或國家必須要求的安全生產檢查等，每年進行一次“雙隨機”檢查，不得再安排其他檢查。

七、健全培育體系，營造企業家成長的優質教育環境

１７．加強對企業家政治引領。引導企業家擁護黨的領導，堅定理想信念，自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺聽黨話、跟黨走，做新時代愛國敬業、遵紀守法、創新創業、服務社會的模范企業家。

１８．實施企業家培育“１３４１”工程，以大型企業為重點，培育１０名具有國際影響力的杰出企業家；以骨干企業為重點，培育３０名國內知名的優秀企業家；以科技創新型企業為重點，培育４０名創新企業家；以“中小微”企業為重點，培育１００名優秀青年企業家。

１９．制定濱州企業家中長期培訓規劃，組織高層次集中培訓，每年選派優秀企業家參加黨政考察活動，提高企業家戰略思維、管理運營、市場開拓能力。

八、構建“親”“清”關系，營造企業家成長的和諧政商環境

２０．全面落實政商交往“正面清單”和“負面清單”，讓干部真誠坦蕩與企業家交往，可以出席必要的企業業務洽談、簽約、客戶接待等商務活動。深化市級領導聯系骨干企業機制，大力開展“千名干部聯千企”等活動，探索建立“企業吹哨、部門報到”機制，精準推送相關政策，幫助企業解決實際問題。充分發揮協會、商會等社會組織作用，打造政府與企業溝通、合作的平臺。

九、完善城市功能，營造企業家成長的可預期發展環境

２１．實施城市品質提升工程，加快黃河風情帶濕地公園、商務賓館、綠地公園、大型商業綜合體、會展中心、體育中心、人才公寓等建設，積極推進濱州黃河四橋、高速公路等重點工程，全力推動京滬高鐵第二通道、濟濱高鐵、大高民用與貨運航空機場等基礎設施，主辦承辦沿黃馬拉松、自行車賽等全民體育健身活動，全面打造宜居、宜業、宜游、宜養的活力城市。

十、塑造價值導向，營造企業家成長的奮進文化環境

２２．設立企業文化創新獎，以“百年企業”為目標，塑造“向上”“向善”“向內”“利他”的企業精神品質，培育“專注創新、深耕品質、追求卓越”的濱州企業家精神。

以上十項意見，責任單位會同有關部門于２０１９年１０月底前制定具體實施方案。

中共濱州市委辦公室

２０１９年１０月１日印發

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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