為深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，12月3日市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)工程審批容缺受理及告知承諾工作的通知》，針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程中的施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段出臺(tái)了三個(gè)實(shí)施方案，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、精簡審批程序和申請材料，全力推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批提質(zhì)增效。

記者了解到，此次市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)的三個(gè)實(shí)施方案，列清明晰了施工許可、竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段行政審批工作的“減、并、諾”三大清單——“減”即減少審批事項(xiàng)，精簡申請材料，梳理分析所有審批事項(xiàng)的法律法規(guī)依據(jù)，共取消7項(xiàng)申請材料；“并”即實(shí)施容缺辦理，變串聯(lián)審批方式為并聯(lián)審批，共容缺辦理26項(xiàng)；“諾”即承諾告知，共實(shí)行承諾告知4項(xiàng)。

在取消、容缺辦理和告知承諾共37項(xiàng)申請材料，全力簡化事前審批的同時(shí)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局緊抓放、管結(jié)合并重不放松，堅(jiān)持強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新完善監(jiān)管模式，真正實(shí)踐“寬審嚴(yán)管”，充分激發(fā)和釋放市場活力，助力營商環(huán)境再優(yōu)化。

原17項(xiàng)申請材料保留2項(xiàng)、“減、并、諾”15項(xiàng)，

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記、安全施工措施備案實(shí)現(xiàn)“一表受理”

建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證時(shí)，要經(jīng)過質(zhì)量監(jiān)督登記、安全施工措施備案這兩個(gè)環(huán)節(jié)。“之前進(jìn)行審批時(shí)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)需要建設(shè)單位提交17項(xiàng)相關(guān)材料，材料種類多、手續(xù)辦理比較繁瑣。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局工作人員向記者介紹，此次出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記、安全施工措施備案辦理的實(shí)施方案（暫行）》對17項(xiàng)申請材料進(jìn)行最大限度的精簡優(yōu)化，共保留2項(xiàng)、容缺辦理10項(xiàng)、取消3項(xiàng)、實(shí)行告知承諾2項(xiàng)。

其中在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記（含人防工程監(jiān)督手續(xù)）環(huán)節(jié)，保留建設(shè)工程（人防）質(zhì)量監(jiān)督注冊申請表；工程質(zhì)量責(zé)任信息檔案（含人防）等10項(xiàng)容缺辦理。在房屋建筑工程安全施工措施備案環(huán)節(jié)，保留房屋建筑工程安全施工措施備案表；取消施工單位資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)有關(guān)資料的交接證明材料，以及施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員持證上崗情況共3項(xiàng)；建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保證明，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單共2項(xiàng)實(shí)行告知承諾。

17項(xiàng)申請材料中“減、并、諾”15項(xiàng)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局真正下定決心、下大力氣重構(gòu)優(yōu)化審批流程，歸并簡化申請材料。如今，建設(shè)單位在進(jìn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督登記、安全施工措施備案時(shí)，只需要當(dāng)即提交建設(shè)工程（人防）質(zhì)量監(jiān)督注冊申請表、房屋建筑工程安全施工措施備案表，就能實(shí)現(xiàn)“一表受理”，最大限度的為建設(shè)單位減負(fù)，有效提升了審批效率和速度。

7個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收和備案，

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案中6項(xiàng)容缺辦理、4項(xiàng)取消

針對工程建設(shè)項(xiàng)目審批的竣工驗(yàn)收階段，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作效率的實(shí)施方案（暫行）》《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案中實(shí)行容缺辦理的實(shí)施方案（暫行）》，進(jìn)一步提升了驗(yàn)收審批效率，大幅縮短審批時(shí)間。

“建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程聯(lián)合驗(yàn)收申請時(shí)，之前必須提交34項(xiàng)申請材料，現(xiàn)在依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)工程項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收工作效率的實(shí)施方案（暫行）》，只需當(dāng)即提交22項(xiàng)申請材料。”市建設(shè)工程質(zhì)量管理站站長王赟向記者介紹，另外有10項(xiàng)材料可容缺辦理，2項(xiàng)實(shí)行承諾告知。不僅如此，建設(shè)工程實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收后，之前必須依次分開進(jìn)行驗(yàn)收的規(guī)劃、消防、人防、建筑節(jié)能等內(nèi)容，能一起進(jìn)行一次聯(lián)合驗(yàn)收，并且資料審核和現(xiàn)場驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行，僅在7個(gè)工作日內(nèi)即可完成竣工聯(lián)合驗(yàn)收和備案，真正優(yōu)化了竣工驗(yàn)收流程，提高了工作效率。

對于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案環(huán)節(jié)，《關(guān)于在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案中實(shí)行容缺辦理的實(shí)施方案（暫行）》的出臺(tái)進(jìn)一步精簡了備案資料，優(yōu)化了工作流程。其中，對已完成建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，規(guī)劃紅線內(nèi)水、電、氣、暖和道路、綠化、路燈、排水等基礎(chǔ)（專營）設(shè)施共6項(xiàng)實(shí)行容缺辦理。取消由開發(fā)企業(yè)提供《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明》《建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，以及已在辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明時(shí)提供的《商品房質(zhì)量保證書》和《商品房使用說明書》共4項(xiàng)。

“寬審嚴(yán)管”實(shí)現(xiàn)放、管結(jié)合并重，事前審批從“簡”事中事后監(jiān)管抓“強(qiáng)”

簡政放權(quán)，關(guān)鍵在于放、管并重，該放的權(quán)利一定放下去，該管的事項(xiàng)必須管得好，政府部門不能當(dāng)“甩手掌柜”，更要杜絕出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象。

在此次工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局就著重做足做細(xì)了放、管結(jié)合并重的文章——一方面取消、容缺辦理和告知承諾了共37項(xiàng)申請材料，全力簡化事前審批，實(shí)現(xiàn)“寬審”；另一方面堅(jiān)持強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，積極創(chuàng)新監(jiān)管模式，做到“嚴(yán)管”。如此“寬審嚴(yán)管”將實(shí)現(xiàn)公平的準(zhǔn)入、公正的監(jiān)管，形成一種放和管結(jié)合的制度性安排，激發(fā)和釋放市場活力。

以建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記、安全施工措施備案為例，對于這兩個(gè)基本建設(shè)程序中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局各有關(guān)科室單位將不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，加強(qiáng)審批、執(zhí)法、處罰各個(gè)環(huán)節(jié)的信息溝通，加大建筑市場誠信平臺(tái)建設(shè)與使用力度，確保審批提效率、監(jiān)管見行動(dòng)、誠信有保障。

更值得肯定的是，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局在實(shí)施“嚴(yán)管”時(shí)，還不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)管模式。該局積極提升信用監(jiān)管效能，在今年11月出臺(tái)了《濱州市建筑市場信用管理暫行辦法》，完善“全市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)”，規(guī)范認(rèn)定并設(shè)立建筑市場主體“黑名單”，加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)；全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，同時(shí)將抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。

在今后的工作中，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后監(jiān)管體系，切實(shí)管出公平、管出效率、管出活力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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