濱州日報/濱州網(wǎng)訊  12月4日，由市自然資源和規(guī)劃局、行政審批服務(wù)局、住建局、城管局（以下簡稱“四部門”）聯(lián)合制定的《濱州市工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)準則（試行）》（以下簡稱《準則》）正式印發(fā)，這是目前我省正式出臺的第一個市級“多測合一”技術(shù)規(guī)范性文件。該《準則》的出臺，再加之10月11日《濱州市工程建設(shè)項目“多測合一”行業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）的出臺，標志著我市“多測合一”工作正式進入實施階段。

對工程建設(shè)項目實施“多測合一”，將有效整合資源、優(yōu)化配置、集約辦理，進一步提升測繪類中介結(jié)構(gòu)服務(wù)效能，既為建設(shè)單位減負，又能提高測繪工作效率和質(zhì)量。2019年6月底，市政府在《關(guān)于印發(fā)濱州市深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革實施辦法的通知》中提出在全市范圍內(nèi)對工程建設(shè)項目實施“多測合一”。為保證“多測合一”的順利實施，助推工程建設(shè)項目審批制度改革，我市堅持探索先行，四部門積極落實相關(guān)部署，成立工作專班，開展工作調(diào)研，了解掌握相關(guān)部門規(guī)范標準、工作流程、管理要求、業(yè)務(wù)特點，為制定行業(yè)監(jiān)管辦法和技術(shù)準則做好前期準備。

2019年10月11日，四部門首先制定出臺了《濱州市工程建設(shè)項目“多測合一”行業(yè)監(jiān)管辦法（試行）》，將建設(shè)工程項目中分散于自然資源、住建、城管三部門涉及規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、綠化、人防、產(chǎn)權(quán)登記等領(lǐng)域多項不同要求的9個專業(yè)測繪項目合并為1個綜合性聯(lián)合測繪項目，按照“統(tǒng)一標準、分類測繪、分類報告、成果共享、依法監(jiān)管”的要求，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享，規(guī)范了全市工程建設(shè)項目“多測合一”工作進展過程中項目方和測繪服務(wù)中介機構(gòu)行為。

為打破行業(yè)壟斷，提高服務(wù)水平和成果質(zhì)量，《辦法》同時明確，在本市工商注冊登記的獨立法人單位（未在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊的應(yīng)當在本市具有固定辦公場所）、同時具備工程測量和不動產(chǎn)測繪專業(yè)資質(zhì)、近一年內(nèi)無測繪地理信息行業(yè)不良信用信息記錄的測繪服務(wù)中介機構(gòu)均可在其測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展“多測合一”業(yè)務(wù)；各相關(guān)行政主管部門在3個工作日內(nèi)根據(jù)各自職能對“多測合一”成果進行審核，分別出具質(zhì)量考評結(jié)果，成果審核結(jié)論分為通過和不通過，質(zhì)量考評結(jié)論分為優(yōu)秀、合格、不合格。各相關(guān)行政主管部門負責各自職責范圍內(nèi)的成果審核和質(zhì)量考評辦法的制定和執(zhí)行，每年根據(jù)部門抽查、成果質(zhì)量監(jiān)督檢查、項目方及相關(guān)部門反饋等情況對從事“多測合一”的測繪服務(wù)中介機構(gòu)實施綜合考評，確認并公布下年度從事“多測合一”的測繪服務(wù)中介機構(gòu)。經(jīng)考評確定為不適合承攬“多測合一”業(yè)務(wù)的單位，不得從事下一年度“多測合一”業(yè)務(wù)。同時，測繪服務(wù)中介機構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負責。

為統(tǒng)一全市“多測合一”測繪基準、測繪工作內(nèi)容、精度指標和成果文本，避免以往不同環(huán)節(jié)委托不同測繪服務(wù)中介機構(gòu)因測繪基準不一、采用技術(shù)標準不同而導(dǎo)致道路、管線等工程在銜接時出現(xiàn)偏差或者“修歪”的情況發(fā)生，工作專班采取“借腦引智”工作模式，聘請省內(nèi)專家，在廣泛調(diào)查研究工程建設(shè)項目涉及多項不同測繪業(yè)務(wù)要求的基礎(chǔ)上，多次召開有關(guān)部門和技術(shù)人員專題座談會，參照國家及行業(yè)規(guī)范標準編制完成了《濱州市工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)準則（試行）》，并通過省內(nèi)專家評審，于12月4日正式出臺。

《準則》明確，全市“多測合一”統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準；準則內(nèi)容適用于濱州市工程建設(shè)項目中涉及規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、綠化、人防、地下管線、產(chǎn)權(quán)登記等領(lǐng)域的控制測量、撥地測量、規(guī)劃放線及復(fù)驗、地下管線測量、竣工驗收階段的規(guī)劃土地核實核驗、綠化工程測量、人防工程測繪和不動產(chǎn)測繪等多項不同要求的測繪業(yè)務(wù)，以上合并為綜合性聯(lián)合測繪項目，實行一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享。

《辦法》和《準則》的施行，為全市順利推行工程建設(shè)項目“多測合一”、縮短工程建設(shè)項目審批時限、打通測繪數(shù)據(jù)壁壘提供了制度保障，使各專業(yè)測繪成果和驗收內(nèi)容更具體量化，有可追溯性，公開透明，約束了行政自由裁量權(quán)，將進一步促進落實工程建設(shè)項目審批制度改革，激發(fā)市場活力和優(yōu)化營商環(huán)境。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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