5月7日，市政府辦公室印發(fā)通知，發(fā)布《濱州市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》，加快推進(jìn)全市生活垃圾分類(lèi)工作。

各縣(市、區(qū))人民政府,各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、各直屬事業(yè)單位,市屬各大企業(yè),各高等院校,中央、省駐濱各單位:

《濱州市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濱州市人民政府辦公室

2020年5月7日

濱州市生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案

為加快推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào))、《山東省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)工作目標(biāo)。2020年,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳、培訓(xùn),全市公共機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,市城區(qū)建設(shè)有害垃圾存儲(chǔ)點(diǎn)和大件垃圾分揀中心;各縣(市、區(qū))制定垃圾分類(lèi)具體實(shí)施方案和進(jìn)度計(jì)劃,濱城區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范區(qū),其他縣(市、區(qū))至少1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基本建成生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)。2021年,濱城區(qū)至少有50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū),其他縣(市、區(qū))至少有30%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。2022年,濱城區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,其他縣(市、區(qū))至少有50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。2025年底全市基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,基本建立生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。

(二)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾和專(zhuān)業(yè)垃圾(裝修垃圾、大件垃圾、園林垃圾等)進(jìn)行分類(lèi)。單位辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類(lèi),集中供餐的單位應(yīng)增加廚余垃圾分類(lèi);住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類(lèi),鼓勵(lì)有條件的實(shí)施廚余垃圾分類(lèi);市政道路、園林景區(qū)、交通樞紐、文化體育、商業(yè)娛樂(lè)等公共場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照可回收物、其他垃圾進(jìn)行分類(lèi)。

二、建設(shè)分類(lèi)管理體系

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn),盡快形成能力適應(yīng)、分工明確、責(zé)任清晰、銜接順暢的城市生活垃圾分類(lèi)體系。

(一)分類(lèi)投放。建立生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度,明確住宅小區(qū)、單位、公共場(chǎng)所等各主體的管理責(zé)任人,并劃定、公示責(zé)任區(qū)范圍。管理責(zé)任人要明確轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)垃圾細(xì)分目錄、投放地點(diǎn)、投放時(shí)間,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)垃圾分類(lèi)宣傳引導(dǎo)及日常監(jiān)督,建立生活垃圾分類(lèi)收集臺(tái)賬。鼓勵(lì)有條件的地方推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放。(責(zé)任單位:市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心,各縣市區(qū)政府、各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),以下各項(xiàng)均需各縣市區(qū)政府、各市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)具體落實(shí),不再一一列出)

(二)分類(lèi)收集。優(yōu)化完善生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施布局。按照便利、安全的原則,獨(dú)立設(shè)置有害垃圾收集和臨時(shí)貯存場(chǎng)所。小區(qū)、單位等應(yīng)設(shè)置可回收物臨時(shí)存放點(diǎn),對(duì)不同種類(lèi)可回收物進(jìn)行收集。嚴(yán)格落實(shí)“不分類(lèi)、不收運(yùn)”原則,對(duì)未按規(guī)定投放生活垃圾的單位和個(gè)人,通過(guò)教育、依法進(jìn)行行政處罰、拒運(yùn)和納入公共信用信息記錄等方式進(jìn)行強(qiáng)制約束,逐步提高生活垃圾投放準(zhǔn)確率。(責(zé)任單位:市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市公安局、市司法局)

(三)分類(lèi)運(yùn)輸。建立和完善分類(lèi)后各類(lèi)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范,轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)生的滲濾液,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。廚余垃圾應(yīng)做到“日產(chǎn)日清”;有害垃圾、可回收物、大件垃圾可采取預(yù)約收運(yùn)、定期收運(yùn)方式,由專(zhuān)門(mén)運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行清運(yùn)。(責(zé)任單位:市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、市商務(wù)局)

(四)分類(lèi)處理。對(duì)其他垃圾采取焚燒或衛(wèi)生填埋處理,有害垃圾采取集中收集暫存方式統(tǒng)一處理。采取生物處理等方式,推動(dòng)餐廚廢棄物和廚余垃圾處理。規(guī)劃建設(shè)大件垃圾處理設(shè)施,探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式,推動(dòng)可回收物規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化處理。(責(zé)任單位:市城管局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

三、抓好長(zhǎng)效管理

(一)加強(qiáng)制度建設(shè)。編制全市城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃,編制城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)立法調(diào)研工作,研究制定生活垃圾分類(lèi)方面的地方性法規(guī)、規(guī)章;制定城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案,明確目標(biāo)任務(wù)和完成時(shí)限。(責(zé)任單位:市城管局、市司法局)

(二)規(guī)范生活垃圾分類(lèi)收集設(shè)施設(shè)置。按規(guī)范對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造,合理設(shè)置標(biāo)識(shí)統(tǒng)一的垃圾分類(lèi)收集設(shè)施,建立垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)臺(tái)賬和收運(yùn)聯(lián)單制度。

1.住宅小區(qū)。按照便民原則設(shè)置其他垃圾投放點(diǎn),至少在1處投放點(diǎn)集中設(shè)置有害垃圾、可回收物收集設(shè)施,開(kāi)展廚余垃圾分類(lèi)的小區(qū)要增設(shè)廚余垃圾收集設(shè)施。(責(zé)任單位:市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

2.村居。合理設(shè)置其他垃圾投放點(diǎn),至少設(shè)置1處有害垃圾和可回收物集中投放點(diǎn),灰渣土、舊磚碎瓦等惰性垃圾收集桶按其他垃圾桶的配置比例適當(dāng)配置。開(kāi)展廚余垃圾分類(lèi)的村居由住戶(hù)對(duì)其他垃圾、廚余垃圾進(jìn)行日常分類(lèi)。(責(zé)任單位:市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

3.市政道路、園林景區(qū)、交通樞紐、文化、體育、商業(yè)等公共場(chǎng)所。設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類(lèi)收集設(shè)施。(責(zé)任單位:市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市體育局)

4.機(jī)關(guān)事業(yè)單位。設(shè)置可回收物和其他垃圾兩類(lèi)收集設(shè)施,集中設(shè)置1處有害垃圾收集設(shè)施,集中供餐的單位增設(shè)廚余垃圾收集設(shè)施。(責(zé)任單位:市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心)

5.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、果蔬批發(fā)市場(chǎng)和大型超市。設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)收集設(shè)施。(責(zé)任單位:市城管局、市商務(wù)局)

6.餐飲服務(wù)場(chǎng)所。設(shè)置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類(lèi)收集設(shè)施。(責(zé)任單位:市城管局、市文化和旅游局)

(三)建立完善生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸機(jī)制。規(guī)范生活垃圾分類(lèi)運(yùn)輸管理,做到專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用。杜絕“先分后混”,運(yùn)輸車(chē)輛鏈接到當(dāng)?shù)財(cái)?shù)字城管監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

1.有害垃圾和可回收物收運(yùn)。各縣(市、區(qū))確定專(zhuān)業(yè)公司統(tǒng)籌負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)有害垃圾和可回收物收運(yùn),建立數(shù)字信息平臺(tái),健全統(tǒng)計(jì)管理制度。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收集后危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)監(jiān)管。(責(zé)任單位:市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)

2.廚余垃圾收運(yùn)。廚余垃圾由餐廚廢棄物特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)一收運(yùn),餐飲服務(wù)單位、食堂按規(guī)定時(shí)間將廚余垃圾投放至指定投放點(diǎn)。(責(zé)任單位:市城管局、市商務(wù)局)

3.其他垃圾收運(yùn)。環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)委托環(huán)衛(wèi)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位收運(yùn)。(責(zé)任單位:市城管局、市行政審批服務(wù)局)

4.專(zhuān)業(yè)垃圾收運(yùn)。在住宅小區(qū)指定園林垃圾、大件垃圾、裝修垃圾集中投放點(diǎn),各縣(市、區(qū))確定專(zhuān)業(yè)公司配備專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)輛,與物業(yè)企業(yè)簽訂代運(yùn)協(xié)議,預(yù)約清運(yùn)。(責(zé)任單位:市城管局、市行政審批服務(wù)局)

(四)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設(shè)施建設(shè)

1.加快生活垃圾焚燒廠配套應(yīng)急設(shè)施建設(shè),推進(jìn)惠民(600噸/日)、陽(yáng)信(500噸/日)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。探索采用生物方法處理廚余垃圾。(責(zé)任單位:市城管局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局)

2.建設(shè)再生資源回收分揀中心,集大件垃圾拆解、有害垃圾貯存、可回收物分揀等功能于一體。(責(zé)任單位:市自然資源規(guī)劃局、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局)

3.各縣(市、區(qū))分別建設(shè)1處建筑垃圾消納場(chǎng),實(shí)現(xiàn)資源化利用。

四、推進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進(jìn)。為加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長(zhǎng)的濱州市推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市生活垃圾分類(lèi)工作的總體籌劃部署,研究、協(xié)調(diào)和解決生活垃圾分類(lèi)工作中的重大問(wèn)題。(責(zé)任單位:市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

(二)強(qiáng)化宣傳,廣泛參與。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)、單位要積極開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)單位等多種形式的宣傳教育,電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙等各類(lèi)媒體要做好生活垃圾分類(lèi)宣傳工作,營(yíng)造良好輿論氛圍,促進(jìn)群眾習(xí)慣養(yǎng)成。要建立有利于市民參與的工作機(jī)制,探索和采取積分兌換、分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)、有償分類(lèi)、志愿服務(wù)以及與垃圾處理費(fèi)相掛鉤等方式,提升居民參與生活垃圾分類(lèi)的積極性。(責(zé)任單位:市委宣傳部、市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、濱州傳媒集團(tuán)、團(tuán)市委)

(三)示范引導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)。黨政機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)施垃圾分類(lèi)。充分發(fā)揮公共場(chǎng)所引領(lǐng)示范作用,在火車(chē)站、公交客運(yùn)站、公園、景區(qū)、商場(chǎng)等人流量較大的場(chǎng)所率先啟動(dòng)垃圾分類(lèi),逐步覆蓋全部公共場(chǎng)所。分批創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾分類(lèi)示范區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、示范單位、示范小區(qū)(村居),以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi),逐步擴(kuò)大生活垃圾分類(lèi)覆蓋范圍。(責(zé)任單位:市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理服務(wù)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市文化和旅游局)

(四)政策保障,依法經(jīng)營(yíng)。要加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、設(shè)施用地保障,確保分類(lèi)垃圾得到妥善處理。按照污染者付費(fèi)原則,完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度,建立與分類(lèi)質(zhì)量相掛鉤的生活垃圾收費(fèi)機(jī)制。積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式,推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸和處理。(責(zé)任單位:市城管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市行政審批局)

(五)強(qiáng)化督導(dǎo),狠抓落實(shí)。加大生活垃圾分類(lèi)工作督導(dǎo)力度,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)工作突出的予以通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作不力的予以批評(píng)問(wèn)責(zé)。建立并完善政府依法監(jiān)管、第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)、社會(huì)全面監(jiān)督的生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程綜合監(jiān)管體系,提高行業(yè)監(jiān)管水平,實(shí)行目標(biāo)化管理,切實(shí)把任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處。(責(zé)任單位:市城管局)

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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