今年以來，濱州市堅持改革創新精神，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，突出做好農業農村重點工作，大力推進農業農村現代化，全市農業綜合實力明顯增強，農業三產融合不斷加快，農民致富增收明顯提升，農村環境面貌持續改善。

培育農業社會化服務主體5200余家，全市土地有序流轉300余萬畝

發展農業社會化服務，推進多種形式的適度規模經營，是促進小農戶與現代農業發展有機銜接的現實需要。當前，小農戶家庭經營仍是我市農業的主要經營方式，我市已培育農業社會化服務主體達5200余家。為加快培育各類服務主體，我市鼓勵它們按照主體多元、形式多樣、服務專業、競爭充分的原則，因地制宜選擇適合本行業、本地區的組織形式和經營模式；以資金、技術、服務等要素為紐帶，加強聯合合作，促進功能互補、利益共享、融合發展；綜合運用多種政策工具，針對用地難、融資難問題，支持服務主體建設倉儲、晾曬場、保鮮庫、農機庫棚等農業設施，探索政策性保險、互助保險、商業保險在農業服務業中的實現途徑。

在推進適度規模經營工作中，我市注重引導各類流轉對象算好效率賬、效益賬，合理確定最佳生產經營規模，防止片面追求土地等生產資料過度集中，防止盲目擴大規模、人為“壘大戶”；堅持依法、自愿、有償原則，因地施策、分類指導，堅決不搞一套模式、“一刀切”；加強縣鄉兩級農村產權交易市場建設，開展土地經營權流轉信息發布、合同簽訂、糾紛調處等服務；積極探索統一耕種、統一管理、統一收儲、統一分配的經營模式，在良種繁育、耕種、澆水、打藥、收割、烘干、儲存、加工、銷售等關鍵環節，為農民提供保姆式全托管、菜單式半托管服務；抓好濱城區省級社會化服務規范化體制機制創新試點工作，實施好惠民、無棣、博興農業生產托管項目，推廣惠民農業生產托管“糧好模式”。目前，全市土地有序流轉面積達到308.4萬畝，流轉率達到56.3%，高于全省平均水平。

村黨組織領辦合作社3521個，合作社年均增加集體收入萬元左右

村黨組織領辦合作社，是推動組織過硬、集體增收、農民致富的有效途徑。目前，我市村黨組織領辦合作社3521個，合作社年均增加集體收入1萬元左右，在增收致富方面發揮了積極作用。

下一步，我市將做足深化村黨組織領辦合作社文章。

要在引領上用力。堅持黨組織主導，推動村黨組織書記通過法定程序擔任合作社主要負責人，進一步提高兼任比例；切實發揮黨員帶頭作用，引導群眾算好經濟賬、長遠賬，提高參與積極性，提升入社戶數比例；充分發揮鄉鎮黨委領導作用，探索成立一批聯合社，整合轄區內連片、同類型的合作社，提升集約化發展水平，推動黨組織領辦合作社抱團發展。

要在規范上提升。完善運行機制，指導合作社建立健全議事決策、財務管理、社務公開、文書檔案管理等各項制度，杜絕運轉不暢、決策不民主、社員空掛不出資不參與、“少數人游戲”等問題；強化風險防控，幫助合作社看清市場形勢，選準主導產業，避免項目急促上馬，盲目鋪攤子，特別是對合作社重大發展項目、重要經濟合同以及大額支出、貸款債務等從嚴審核把關，確保村黨組織干成事不出事、群眾受益不受損。

要在保障上強化。在涉農項目、財政投入、服務保障等方面，繼續加大傾斜力度，尤其要注重利用市場化手段和“強村貸”等金融工具，解決合作社融資難問題；著眼于彌補合作社規模小、市場抗風險能力弱的劣勢，強化頂層設計，以縣、鄉為單位，制定合作社發展規劃，推行區域化品牌戰略，推動村黨組織領辦的合作社品牌化、規模化、多樣化發展，向二產、三產進軍，向產業鏈中高端延伸。

推進實現農村“三資”管理規范化、運行陽光化，全面提高鄉村治理水平

農村集體資金、資產、資源，既是農村經濟發展的撬動點，也是農民群眾關注的熱點。我市各級各部門進一步完善管理制度，健全監督機制，推進實現農村“三資”管理規范化、運行陽光化。

我市將對各村“三資”管理、運營情況進行全面排查，聚焦私自占用村集體資產資源、低價承包、無償使用、承包合同不規范、承包費長期拖欠等疑難問題，逐個清理、逐一規范；嚴格落實“三資”發包、租賃、處置制度，建立審計督查常態化機制，從源頭上防范杜絕村集體“三資”管理不規范問題；認真落實會計委托代理服務制度，健全內部管理監督機制，規范代理服務工作流程，把村級財務委托鄉鎮（街道）統一核算和監督；切實加強代理資金管理，嚴禁村集體資金與財政資金、其他項目資金混存，嚴禁挪用、侵占村集體資金，確保代理資金安全；創新監管方式，推廣“陽光惠民大數據綜合管理平臺”，確保“三資”管理公平公正公開、合理合規合法。

明年將建成市級農業農村大數據平臺，力爭成功創建全省“全程全面、高質高效”農業機械化示范市

農業現代化的發展歸根到底依靠農業科技的發展。伴隨5G等新基建推進，智慧農業迎來了新機遇。“十四五”時期，智慧農業將成為鄉村產業振興的重要支撐，我市將進一步強化數字信息支撐，強化良種良法支撐，強化科技服務支撐，強化農業裝備支撐，持續提升全市農業科技水平。

在強化數字信息支撐方面，主要在實現“益農信息社”全覆蓋基礎上，進一步擴展職能、完善服務，推動信息進村入戶；推廣明集鎮“智慧農業服務平臺”經驗，不斷改善農村智慧農業設施條件，明年建成市級農業農村大數據平臺，進一步提升信息化服務水平。

在強化良種良法支撐方面，積極發揮農高園等載體作用，加強與高等院校合作，加快農作物新品種試驗和畜禽優質品種更新換代；對沾化冬棗、陽信鴨梨、惠民蜜桃等特色農產品實施品質提升工程，強力提升“食域濱州”區域公共品牌。

在強化科技服務支撐方面，加大31個農業產業科技創新團隊攻關研究力度，力求盡快突破阻礙；持續開展農技人員簽約服務基層工作，重點圍繞農業龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體，不斷提升農技服務時效與質量；完善農民教育培訓體系，統籌用好各類教育培訓資源，調動社會力量參與農民培訓的積極性。

在強化農業裝備支撐方面，進一步放大“全國主要農作物生產全程機械化示范市”效應，力爭2021年成功創建全省“全程全面、高質高效”農業機械化示范市，2022年創建全國“平安農機”示范市。

確保全市695.36萬畝耕地數量，毫不動搖推進糧食產業高質量發展

我市堅決扛牢農業大市的責任擔當，堅持“藏糧于地、藏糧于技”戰略，積極構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系。近年來，我市實現糧食生產連年穩產高產，播種面積、總產、單產比2015年分別增長30%、24.27%、12.01%；打造了食品加工千億級產業集群，獲得了國家級“糧食產業循環經濟示范區”稱號，今年前三季度全市糧食食品產業主營業務收入1231億元。

我市將毫不動搖堅守耕地保護紅線，毫不動搖抓好糧食生產，毫不動搖推進糧食產業高質量發展。按照中央關于防止耕地“非糧化”穩定糧食生產和農村亂占耕地建房“八不準”的有關部署要求，守住數量紅線，全面落實永久基本農田保護制度，確保我市695.36萬畝耕地數量；繼續優化糧食品種結構，重點抓好300萬畝優質專用小麥基地建設，落實好耕地地力補貼、農業保險等惠農政策，調動種糧農民積極性，確保2021年播種面積880萬畝以上、糧食產量再創新高；認真落實習近平總書記關于抓好“糧頭食尾、農頭工尾”和“延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈”的重要指示，以中裕、西王、香馳為龍頭，進一步提升精深加工水平，發揮對本地的拉伸效應，努力建成布局合理、鏈條完整、融合循環、科技創新、品牌帶動的現代糧食產業體系。

加快林水會戰提檔升級，積極謀劃農村人居環境整治提升五年行動

我市連續12年開展林水會戰，連續4年實施美麗鄉村建設，不斷提高了人民群眾的獲得感、幸福感。

今冬明春，我市加快林水會戰提檔升級，林業生產方面，確保完成改造提升14處萬畝生態林場、3處國有林場，打造7處林場提檔升級示范區，發展林下經濟3萬畝；水利工程方面，針對全市引黃灌區水資源緊缺和農業發展的瓶頸問題，加快推進總投資31.65億元的403萬畝引黃灌區農業節水工程，高標準做好49項重點工程收尾工作；穩步推進農村飲水安全，保障7個縣市區63.7萬農村人口飲水安全；高標準農田建設方面，明年3月底前完成省定任務50萬畝。

截至目前，我市已累計建成省級美麗鄉村示范村97個、市級示范村309個。全市將持續推進農村人居環境改善，不斷深化清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良習慣；積極倡導文明新風，改變傳統不良生活習慣，倡導衛生健康生活方式；積極謀劃農村人居環境整治提升五年行動，確定一批工程項目，確保環境整治有抓手、能落地，走出一條有濱州特色的農村人居環境治理之路。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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