證明事項告知承諾 證明材料不再提交

在人事考試中提交學歷證明、相關工作證明一直是困擾考生的難題，特別是學歷證丟失的，需要到原學校、單位多處開證明。實施證明事項告知承諾制試點后，濱州市人社局將“注冊設備監理師”“注冊測繪師”等12項全國專業技術人員資格考試納入試點，考生在申請考試時，無需提交學歷證明、從事相關專業工作年限證明等材料，即可辦理考試申請。截至目前，該局采取告知承諾的方式，共減少考生提交各類證明1.2萬余件次，考試報名工作全程網上辦理，既方便高效，又減輕了考生負擔。

像這一便民政策，也延伸到了惠企領域。比如，在公司（企業）設立時，原來需要提交的“公司住所地證明”，現在采取告知承諾的方式就可以辦理了，不需再提交紙質證明。博興縣行政審批服務局，采取這種方式，減少企業提交此類證明4682件次，讓開辦企業更加高效。

濱州市開展證明事項告知承諾制試點以來，已將群眾使用率高、風險系數低的43個市級項目、86個縣級項目納入試點。為確保試點工作依法高效運行，濱州市司法局制定了《濱州市開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》，編制了《證明事項告知承諾制告知書》《證明事項告知承諾制承諾書》等格式文書，要求各試點單位修改完善辦事指南，提高試點工作的規范化程度。截至目前，全市各試點單位通過承諾的方式，減少群眾和企業提交各類證明材料近3.6萬件次，試點工作取得了階段性成果。

開證明不用自己跑 機關工作人員幫忙查

納入證明事項告知承諾制試點的證明，群眾和企業享受到了便利，但是試點以外的證明如何簡化程序便民利企呢？針對這一問題，濱州市又積極探索開展了“證明材料不用跑”改革，將試點以外的事項篩選納入不用跑改革，與告知承諾制試點相互補充，擴大企業和群眾受益范圍。

“證明材料不用跑”改革主要是針對企業和群眾辦理政務服務事項時，辦事機關要求提供、但企業和群眾自身不持有，需要到其他單位開具的證明材料。主要改革方式就是讓辦事機關工作人員到相關單位去開證明，代替企業和群眾自己去跑證明，為企業和群眾減負。

比如，原來群眾到濱州市交通運輸局辦理出租車駕駛員從業資格認定等業務時，需要到公安機關開具無交通肇事犯罪證明、無危險駕駛犯罪記錄證明等各類證明材料五六項，涉及交警、車管等多個業務領域，申請人需要跑多次。這一項目納入“證明材料不用跑改革后，申請人再辦理時，就不需要自行去公安機關開證明了，而是由市交通運輸局直接向市公安局發出協查請求，市公安局設立專門的協查員，負責到本單位所涉及到的各個業務科室，查詢申請人有關證明材料，查詢完畢后，統一向市交通運輸局回復。在“證明材料不用跑”改革的推動下，市交通運輸局與市公安局建立協查長效機制，辦件時間比以往壓縮2/3。市公安局共開出不用群眾跑的證明材料6000余件次，極大的為群眾提供了方便。

為保障改革順利運行，濱州市制定了改革實施方案，成立了由相關市領導任組長的工作專班，強力推進改革。市司法局建立完善了改革運行機制，印發《濱州市證明事項協查管理辦法》《濱州市“證明材料不用跑”改革范圍內事項辦理工作流程》，組建了130余人的協查員隊伍，實現了部門間高效協查。

推進信息共享 讓數據多跑路群眾少跑腿

推進“減證便民”關鍵一招是實現信息共享，通過信息共享，讓辦事機關能夠直接查詢所需要的信息，讓數據跑代替群眾跑。濱州市加快政務信息共享平臺建設，特別是針對群眾和企業辦事涉及的證明事項，要求有關部門加強與同級政務信息共享平臺的對接，加快政務信息數據歸集，擴大數據資源交換范圍，推動相關數據資源共享。

信息共享在濱州市住房公積金領域的作用越來越明顯。例如，群眾在辦理租賃住房提取公積金業務時，需要先到不動產登記管理部門開具無不動產證明，再到住房公積金管理部門辦理，非常不便。針對這一問題，該市積極推動市不動產登記管理部門將不動產信息向市住房公積金管理中心開放，申請人再辦理該項業務時，只需到市住房公積金管理中心提交申請，由市住房公積金管理中心直接從共享系統查詢申請人的不動產信息，直接為申請人辦理該業務。數據共享以來，共為群眾查詢無不動產信息718件次。

同樣的例子，在辦理職工住房公積金開戶、增員、補繳等業務時也有體現。在辦理這些業務時，申請人均需要提交個人養老保險證明，濱州市人社部門將個人養老保險信息向住房公積金管理部門開放后，將申請人自己提交變為受理機關查詢，減少申請人提交此類證明5400余件次，提高了辦事效率、減輕了申請人負擔。

（大眾報業·大眾日報客戶端記者 程芃芃 通訊員 崔振興 報道）

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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