2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，也是實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，更是全市經(jīng)濟社會發(fā)展由起勢成勢邁向成勢勝勢的關(guān)鍵一年。站在新的歷史起點上，市委編辦將聚焦“83”工程實施，堅持唯旗是奪、走在前列，推動機構(gòu)編制工作高質(zhì)量發(fā)展，為開創(chuàng)現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)新局面貢獻編辦力量。

全市機構(gòu)編制工作會議現(xiàn)場。

提高境界標準，發(fā)揮執(zhí)政資源圍繞中心服務(wù)大局應(yīng)有作用。堅持高站位謀劃，旗幟鮮明地堅持黨管機構(gòu)編制重大政治原則，把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫徹到機構(gòu)編制工作全過程和各方面。聚力高質(zhì)量發(fā)展，深度參與、緊密對接重大工程、重點項目、重要事項，理順黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展體制機制，優(yōu)化重塑市投資促進中心及北京、上海、深圳等分中心職能，加快“五院十校N基地”科創(chuàng)平臺升級。強化孫子文化傳承、智慧城市建設(shè)、人才發(fā)展服務(wù)等機構(gòu)職能配置，持續(xù)提升城市品質(zhì)。擴大高層次人才編制“蓄水池”容量，做好動態(tài)循環(huán)使用管理，為構(gòu)筑人才高地提供編制保障。服務(wù)高品質(zhì)生活，重塑市農(nóng)業(yè)科學(xué)院、市畜牧獸醫(yī)研究院等農(nóng)業(yè)科研院所，組建市海洋發(fā)展研究院，加大對教育、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生等領(lǐng)域用編支持力度，探索設(shè)立教育周轉(zhuǎn)編制專戶和教育人才“蓄水池”編制，優(yōu)化市縣兩級社會救助綜合服務(wù)中心機構(gòu)職能配置，持續(xù)完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，著力提升人民群眾的獲得感和滿意度。

完善職能體系，鞏固深化黨政機構(gòu)改革成果。持續(xù)健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體制，鞏固議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理規(guī)范成果，進一步理順市委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦事機構(gòu)與設(shè)在部門的關(guān)系，推動一體化運行，提高謀大事、議大事、抓大事水平。持續(xù)優(yōu)化政府職能體系，抓好“三張清單、兩個機制”落實，推動部門依單履職。做好優(yōu)化調(diào)整，準確掌握各部門單位機構(gòu)運轉(zhuǎn)、職能履行等情況，進一步細化完善部門間職責分工，擰緊重點領(lǐng)域責任鏈條。持續(xù)完善基層管理體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機構(gòu)改革，年內(nèi)全市所有街道取消招商引資、協(xié)稅護稅工作任務(wù)。延伸經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)改革成果，在部分縣市區(qū)選取基層管理基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，開展簡約高效基層管理體制示范鎮(zhèn)街建設(shè)，以點帶面，探索建立基層治理現(xiàn)代化示范樣本。實施“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”平臺優(yōu)化提升工程，圍繞擴容、提速、優(yōu)質(zhì)打造規(guī)范“屬地管理”品牌，推動規(guī)范“屬地管理”與社會治理“全科大網(wǎng)格”綜合行政執(zhí)法深度融合。

市委編辦加強黨史學(xué)習(xí)教育。

堅持有序有力，全面完成市縣（市、區(qū)）事業(yè)單位改革。按照“三個聚焦”要求，高標準重塑事業(yè)單位職能，快節(jié)奏、深層次推動機構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)融合，科學(xué)制定機構(gòu)職能編制規(guī)定、政事權(quán)限清單和事業(yè)單位章程。4月底前基本完成市屬事業(yè)單位改革任務(wù)，5月份完成縣級改革任務(wù)，并對全市改革情況進行總結(jié)評估。突出事業(yè)單位精準化監(jiān)管、優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，優(yōu)化指標體系，探索開展第三方評價，切實提升評價的針對性和實效性。改進日常監(jiān)管方式，實行年終考核和平時監(jiān)管相結(jié)合，通過“雙隨機一公開”檢查、法人年度報告等形式，準確掌握履職情況。全面推行法人電子證書應(yīng)用工作，實現(xiàn)法人登記“全程網(wǎng)辦”“一次辦好”。

突出職能問效，著力推動機構(gòu)高效履職盡責。在規(guī)范職能運行上下功夫。認真落實中央辦公廳《“三定”規(guī)定制定和實施辦法》，督促部門嚴格依規(guī)設(shè)置機構(gòu)、配備人員。聚焦動能轉(zhuǎn)換、應(yīng)急、環(huán)保等市委重大部署、重點領(lǐng)域，開展“三定”規(guī)定落實和機構(gòu)效能跟蹤評估，對2018年黨政機構(gòu)改革以來部門職責履行情況開展“回頭看”。在創(chuàng)新效能評價上下功夫。建立健全評價指標、評價制度、評價機制，組織實施機構(gòu)效能評價，精準掌握黨政群機關(guān)和事業(yè)單位職能履行、效能效率等情況。在深化考核激勵上下功夫。科學(xué)制定市直部門主責主業(yè)考核指標和市直部門所屬事業(yè)單位績效考核辦法。完善考核內(nèi)容、方式方法，加強平時考核、督考結(jié)合，區(qū)分不同服務(wù)對象，實行點對點評價，做到考準、考實。強化考核評價結(jié)果運用，加大在績效考核、評先樹優(yōu)、財政經(jīng)費動態(tài)預(yù)算、機構(gòu)編制動態(tài)配置等方面的使用力度，推動部門履職盡責。

強化效益導(dǎo)向，堅決管住用好機構(gòu)編制資源。落實“嚴”的要求。牢固守住總量底線，強化內(nèi)部挖潛，結(jié)合體制機制調(diào)整、事業(yè)單位改革等，對職能弱化、長期閑置、效益不高的機構(gòu)編制予以收回。扎實穩(wěn)妥清理規(guī)范編外用人，根據(jù)單位性質(zhì)、用工形式、崗位特點，分門別類制定清理規(guī)范措施，切實降低行政成本。把好“調(diào)”的關(guān)口。在全力保障重點急需的基礎(chǔ)上，開展機構(gòu)編制申請事項執(zhí)行情況和使用效益評估，建立健全編制動態(tài)調(diào)整機制。做足“優(yōu)”的文章。從梳理優(yōu)化職能配置出發(fā)，更多向完善管理、創(chuàng)新機制、流程再造要效率，更好地向“雙型城市”“智者智城”“雙招雙引”等重點領(lǐng)域和民生一線傾斜。

樹牢法治思維，持續(xù)加強機構(gòu)編制法治建設(shè)。完善制度體系，認真落實中央編委《關(guān)于推進機構(gòu)編制法規(guī)制度體系建設(shè)的意見》，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制動議、論證、審議決定、組織實施有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制審批、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理等制度，堅決落實機構(gòu)編制事項請示報告制度，重大事項及時向黨委、編委請示報告。加強監(jiān)督檢查，突出政治監(jiān)督，構(gòu)建預(yù)防、查處、問責相統(tǒng)一的監(jiān)督工作機制。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡察機構(gòu)和組織人事、財政、審計等部門的協(xié)作配合，查處不按“三定”規(guī)定履職、不按規(guī)定要求報告重要事項、“條條干預(yù)”等行為，嚴肅機構(gòu)編制紀律。

錘煉過硬作風(fēng)，展現(xiàn)機構(gòu)編制部門新?lián)敗Ｔ谡握疚簧衔ㄆ焓菉Z、走在前列。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，把落實中心大局任務(wù)的成效作為檢驗“四個意識”“兩個維護”的“試金石”，在推動工作中提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。在開拓創(chuàng)新上唯旗是奪、走在前列。開設(shè)“三專”干部“講大局、盡職責”大講堂，機關(guān)干部輪流宣講，著力解決“本領(lǐng)恐慌”。對接中央和省市重點工作、攻堅任務(wù)，開展課題研究攻關(guān)，列好“課題攻關(guān)清單”，打造一批可檢驗、可推廣、可宣傳的成果。在錘煉作風(fēng)上唯旗是奪、走在前列。深入開展“機關(guān)黨建質(zhì)量提升年”活動，做好模范機關(guān)、全國文明單位、優(yōu)秀黨建品牌“三個爭創(chuàng)”，打造政治板塊、學(xué)習(xí)板塊、服務(wù)板塊、效能板塊、創(chuàng)新板塊、廉政板塊“六大板塊”。嚴格落實密切聯(lián)系群眾制度，落實好黨政干部歷練計劃，常態(tài)化開展“雙報到”、志愿服務(wù)等活動。持之以恒推進從嚴治黨、從嚴治辦，樹立忠誠干凈擔當?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

乘風(fēng)破浪潮頭立，揚帆起航正當時。新的一年，市委編辦將在市委和市委編委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪奮進，真抓實干、不負使命，傾心傾力服務(wù)現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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