從“12156”到“12197”濱州民生實事提檔升級

2021交出優(yōu)異答卷 2022展開美麗藍(lán)圖

2021年，市政府工作報告承諾要辦好的民生實事共計12類156個，統(tǒng)稱為“12156”民生實事。經(jīng)持續(xù)推進(jìn)、建設(shè)，交出了優(yōu)秀答卷——民生支出完成381.3億元，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)79.7%，12類156項民生實事全部落實，得到群眾點(diǎn)贊。

一、優(yōu)質(zhì)教育惠民工程：新建改擴(kuò)建中小學(xué)12所、幼兒園26所

2021年，新建改擴(kuò)建中小學(xué)12所、幼兒園26所；新招聘教師1707人，市外引進(jìn)名校長10名、優(yōu)秀教師及碩士以上研究生193人，培育名師1100名。5474名教師實現(xiàn)崗位分級聘任，661名高級教師重返教學(xué)一線，“定制培優(yōu)”委培師范生769名。13.7萬農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)喝上營養(yǎng)奶。課后服務(wù)、暑期托管全面推行，建成義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦。成立教育集團(tuán)76個，“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”和“云課堂”應(yīng)用上線。高中教育質(zhì)量實現(xiàn)“突破提升”，本科上線率超過省平均水平。

二、醫(yī)療健康惠民工程：我市成全省唯一“各省份健康城市建設(shè)樣板市”

規(guī)范提升數(shù)字化接種門診100處，建成智慧化接種門診22處。累計建成市級臨床重點(diǎn)專科176個，新建基層特色科室20處，建成省級示范村衛(wèi)生室22家、市級114家、縣級213家。創(chuàng)建省級中醫(yī)藥重點(diǎn)專科和龍頭專科14個、市級18個，建成市級中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室20處。為80歲以上老年人發(fā)放高齡補(bǔ)貼3460萬元，為60歲以上老年人購買意外傷害險全覆蓋。為11萬名農(nóng)村婦女開展免費(fèi)“兩癌”檢查。累計注冊托育機(jī)構(gòu)88家，遴選市級示范點(diǎn)10個，每千人托位數(shù)（3.2個）列全省第2位。7個縣（市、區(qū)）全部創(chuàng)建省級健康促進(jìn)縣，我市成為全省第6個全覆蓋市之一。

三、養(yǎng)老服務(wù)惠民工程：成為“全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點(diǎn)市”

成功爭創(chuàng)全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點(diǎn)市，獲中央資金2098萬元；為全市8657戶低保對象進(jìn)行家庭改造和照護(hù)服務(wù)，向全市失智老人免費(fèi)發(fā)放防走失定位手環(huán)。強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施清查整治工作，推動全市1889個小區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施綜合配建率達(dá)100%。建成街道綜合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)29處、大型失能照護(hù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5處，全市護(hù)理床位總量突破1萬張。實施敬老院達(dá)標(biāo)行動，實現(xiàn)縣級中心敬老院達(dá)標(biāo)全覆蓋。

四、就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民工程：城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人，增幅位居全省第一

2021年，我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬人。開展“20+N”就業(yè)專項服務(wù)活動，舉辦招聘活動105場次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9.6億元、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1634.7萬元，帶動2萬余名勞動者實現(xiàn)就業(yè)。舉辦首屆濱州市“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評選活動。全年培訓(xùn)各類勞動者10.79萬人次。在全省率先建立共享用工新模式，打造“就好辦”公共就業(yè)服務(wù)平臺。建立人才公寓信息管理系統(tǒng)，人才申請入住實現(xiàn)“零跑腿”“網(wǎng)上辦”。

五、社會保障惠民工程：“三保”水平均進(jìn)入全省第一方陣

我市社保、醫(yī)保、低保水平均進(jìn)入全省第一方陣。在全省率先全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時救助備用金制度，資金規(guī)模達(dá)1241萬元，全年共救助3940人次。在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三站合一”全覆蓋，朝陽助學(xué)、康復(fù)助醫(yī)等項目累計救助2078人次，“黨員先行·助力扶貧”項目被評為第11屆“中華慈善獎”。實行婚姻登記服務(wù)全免費(fèi)，并實現(xiàn)全市通辦、跨省可辦；全面啟用了240處公益性公墓，“一站式”免除全部逝者的基本殯葬費(fèi)用3385萬元；創(chuàng)新構(gòu)建“2+4+4”流浪乞討源頭治理模式，徹底解決了“屢救屢返”的全國性難題。

六、品質(zhì)城市惠民工程：全市新增集中供熱面積388萬平方米

實施6項防汛排澇工程和378個小區(qū)雨污分流改造，全市新增集中供熱面積388萬平方米。完成南新開河城市公園等17處口袋公園及節(jié)點(diǎn)建設(shè)工程，對20條道路綠化進(jìn)行改造提升，實施了新立河黃河十二路、黃河十五路橋下通行工程，20公里濱河綠道實現(xiàn)全線貫通。村鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備率達(dá)100%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)97.5%。新建城市公廁20處。33個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）建成生活垃圾分類示范片區(qū)，全面實現(xiàn)濱城區(qū)50%以上、其他縣（市、區(qū)）30%以上的年度目標(biāo)。

七、營商服務(wù)惠民工程：與四川雅安市建立全國首個跨省中介“城市聯(lián)盟”

深化“一窗受理”改革，市政務(wù)服務(wù)中心大廳37個窗口整合為6個綜合受理窗口；村、社區(qū)便民服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋；升級惠企政策平臺，實現(xiàn)“企業(yè)庫”“政策庫”精準(zhǔn)匹配、自動推送，新增減稅降費(fèi)20.5億元。完善“要素跟著項目走”機(jī)制，盤活“五未”土地12206畝，“畝產(chǎn)效益”評價改革列全省第1位。出臺全國首部《項目申請單位積分制管理辦法》，與四川雅安市建立全國首個跨省中介“城市聯(lián)盟”，全省首創(chuàng)中介聯(lián)合體選取模式。

八、道路交通惠民工程：三座跨黃河橋梁免收濱州籍小型客車通行費(fèi)

建成環(huán)中海西路、黛溪湖等6處13.4公里水景步道；實施直達(dá)主城區(qū)22條城際公交半價優(yōu)惠和三座跨黃河橋梁免收濱州籍小型客車通行費(fèi)政策；市區(qū)公交車和直達(dá)主城區(qū)城際公交實行了60周歲以上老年人、軍人等群體免費(fèi)乘坐政策；“四好農(nóng)村路”完成投資14.2億元，濱州黃河大橋、沾臨高速黃河大橋完成投資11.21億元；建成“無人警局”和1073個智慧安防小區(qū)，智能交通平臺實時疏堵暢通全市95%以上的城區(qū)道路，智能安全系統(tǒng)實現(xiàn)轄區(qū)348公里高速路全管控；交警“巡勘一體化”，遠(yuǎn)程視頻處警，“微e賠”快處快賠輕微道路交通事故1.6萬起，墊付道路交通事故救助基金1375萬元，救助群眾334人。

九、文化體育惠民工程：《牛王》《歸路》《棗鄉(xiāng)喜事》三部電影登陸全國院線

市全民健康文化中心項目開工；完善提升“10分鐘健身圈”355處，建成“百姓健身屋”34處；全面完成行政村健身設(shè)施第一輪提升，惠及全市5300余個村；創(chuàng)新打造基層體育社會組織示范點(diǎn)120個；開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動200余場，“走近黃河”文化藝術(shù)季活動64場，省市縣三級聯(lián)合購買文化惠民演出42場，戲曲進(jìn)校園133場，戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村6722場、農(nóng)村公益電影放映4.7萬場，推出保利院線、山東劇場院線演出、迷笛音樂節(jié)162場；《海棠依舊》獲國家藝術(shù)基金資助，《連心鎖》參加“十四五”魯青文化交流，《馬耀南》獲泰山文藝獎，電影《牛王》《歸路》《棗鄉(xiāng)喜事》登陸全國院線。

十、生態(tài)環(huán)保惠民工程：全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全省7個傳輸通道城市中列第1位

黃河生態(tài)公園初具規(guī)模，黃河小街灣、黃河大道彩葉林帶、西榭花語等8項工程按期高質(zhì)量完工；小清河防洪綜合治理等49項重點(diǎn)水利工程收官，治理河道260公里、新建水閘21座、除險加固水庫6座；全年P(guān)M2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率，在全省7個傳輸通道城市中分列第1位、第2位；18個省控及以上地表水?dāng)嗝嫒窟_(dá)標(biāo)，污染地塊安全利用率保持100%；受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均100%；智慧環(huán)保平臺、大氣環(huán)境超級監(jiān)測站已建成。

十一、鄉(xiāng)村振興惠民工程：5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村分別入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)、億元村

完成10.44萬戶農(nóng)村清潔取暖工程建設(shè)任務(wù)；完成2501個村莊廁所規(guī)范升級，全市排查農(nóng)村戶廁66.4萬余戶并全部整改到位；實施農(nóng)村危房改造1190戶，6個省級美麗村居試點(diǎn)村莊建設(shè)投資1.73億元，實施18項風(fēng)貌提升工程；10個智慧農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)進(jìn)展順利；全市4350個村級益農(nóng)信息社服務(wù)功能進(jìn)一步改造提升；5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個村分別入選全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)、億元村；濱城和惠民小麥、陽信肉牛成功列入國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群；組建了全省首家市級金融支農(nóng)聯(lián)盟，糧食收購政府信用保證基金“濱州經(jīng)驗”全國推廣。

十二、平安建設(shè)惠民工程：平安建設(shè)群眾滿意率99.35%，為歷史最好水平

2021年，我市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降34.6%、35%。平安建設(shè)群眾滿意率99.35%，為歷史最好水平。建成“無人警局”和1073個智慧安防小區(qū)。110報警定位系統(tǒng)、泛互聯(lián)網(wǎng)終端報警程序?qū)崿F(xiàn)多渠道接警，直接定位。實施“全民反詐工程”，組建市縣兩級新型犯罪研究作戰(zhàn)中心，226萬人注冊“國家反詐中心”App，96110反詐專線勸阻33萬人次。打擊惡意逃廢金融債務(wù)專項行動協(xié)助金融部門抑制不良1個百分點(diǎn)以上。智慧海防覆蓋重點(diǎn)港口碼頭、進(jìn)出通道、沿海村隊。提升改造應(yīng)急避難場所110處，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成應(yīng)急救援示范點(diǎn)；市委、市政府出資1070余萬元，為市域內(nèi)居民無償提供兜底式自然災(zāi)害和特定意外事故保險保障1.9億余元。

12大類197件！

2022年民生實事將實行清單式管理、項目化推進(jìn)

2022年，市政府工作報告安排了12大類197件民生實事，包括優(yōu)質(zhì)教育惠民工程（11項）、營商服務(wù)惠民工程（30項）、醫(yī)療健康惠民工程（34項）、養(yǎng)老服務(wù)惠民工程（8項）、鄉(xiāng)村振興惠民工程（17項）、文化體育惠民工程（13項）、生態(tài)環(huán)保惠民工程（11項）、社會保障惠民工程（15項）、平安建設(shè)惠民工程（17項）、品質(zhì)城市惠民工程（18項）、就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民工程（12項）、道路交通惠民工程（11項）。

對這些民生實事，我市將實行清單式管理、項目化推進(jìn)，更快更多更好地解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事。

快看，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更高了——居民醫(yī)保繳費(fèi)政府補(bǔ)助再增長30元，提高到每人610元；居民大病保障籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人81元提高到每人90元，可用于居民大病住院報銷的基金增長2700萬元；職工普通門診報銷限額從1500元提高到3000元；居民門診慢性病報銷比例從50%提高到65%；困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)比2021年再提高8%。

生育三孩有保障——參保企業(yè)女職工生育3孩費(fèi)用納入生育保險支付，將城鄉(xiāng)居民參保人員生育3孩納入居民醫(yī)保保障范圍，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化新生兒參保服務(wù)。

家長更放心——實施義務(wù)教育入學(xué)“零證明”，開展兒童假期公益托管服務(wù)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)11所、幼兒園5所，開展“名師引育”行動，計劃招聘引進(jìn)200名優(yōu)秀高素質(zhì)教育人才、輻射引領(lǐng)5000名骨干教師。

辦事更方便——如對人才落戶、購房落戶（限城鎮(zhèn)地區(qū)）、大中專院校畢業(yè)生遷入、持準(zhǔn)遷證跨省遷出、大中專院校錄取學(xué)生遷出等高頻戶籍業(yè)務(wù)實行網(wǎng)上不見面辦理。再如，電子證照就能辦理婚姻登記了——在全市各婚姻登記機(jī)構(gòu)，婚姻登記當(dāng)事人使用身份證件電子證照即可代替身份證，辦理婚姻登記業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞“免費(fèi)”真暖心——如為全市10萬名35-64歲農(nóng)村及城市低保婦女免費(fèi)實施乳腺癌、宮頸癌檢查，對150名低收入患乳腺癌、宮頸癌婦女提供救助，開展65歲及以上老年人免費(fèi)查體，提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，需簽盡簽。

讓農(nóng)村生活更有質(zhì)量——如實施520個村村內(nèi)管網(wǎng)改造，改善44萬人口飲水質(zhì)量；農(nóng)村電網(wǎng)改造投資3.7億元，覆蓋158個村、6.3萬戶；實施1800個村莊的改廁規(guī)范升級，實現(xiàn)已改廁村莊規(guī)范升級全覆蓋；實施農(nóng)村低收入群體危房改造441戶，實施農(nóng)村地區(qū)清潔取暖查缺補(bǔ)漏，因地制宜實施改造5.6萬戶。

讓文化生活更美好——舉辦“呂劇回家”全國呂劇優(yōu)秀劇目展演，培養(yǎng)扶持100個民間呂劇莊戶劇團(tuán)，培訓(xùn)千名呂劇骨干，精選萬名呂劇愛好者參與“濱州呂劇大家唱”活動，舉辦全市呂劇愛好者大賽；加強(qiáng)閱讀服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)濱州市兒童圖書館和便民閱讀服務(wù)設(shè)施，舉辦市民文化節(jié)活動500場。

我們要建設(shè)沿黃生態(tài)廊道——更新提升現(xiàn)有殘次林帶747畝，新建郊野公園7處。同時，持續(xù)推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，實現(xiàn)148條美麗幸福河湖達(dá)標(biāo)。

2022年，我們要爭創(chuàng)國家兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)——建立兒童參與公共事務(wù)機(jī)制，在社會政策、公共服務(wù)、權(quán)利保障、成長空間、發(fā)展環(huán)境等方面，都要充分體現(xiàn)兒童友好理念。2022年，90%的社區(qū)建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

再告訴大家一個好消息——年內(nèi)開工建設(shè)京滬高鐵輔助通道津濰高鐵，開工建設(shè)濟(jì)濱高鐵。

面對如此豐富、實在的民生新舉措，在感動、溫暖的同時，我們需要明白：幸福是奮斗出來的。建設(shè)更高水平富強(qiáng)濱州，需要我們以踏實工作、勤奮創(chuàng)造，去迎接更美好的明天！

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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