陽信縣溫店鎮鎮吳村拆除18戶廢舊房屋，由村集體和村民出資成立農宅合作社，在騰出的10畝土地上種植白蠟，全部實施綠化，既美化了村莊環境，又增加了村民收入。

隨著城鎮化進程加快，農村部分村莊出現了空閑并廢棄的老舊宅基地，成了空心村。閑置宅基地灌木雜草叢生、磚頭瓦塊遍地、生活垃圾成堆，嚴重影響群眾的生產生活。為此，2017年溫店鎮以鎮吳村為試點，探索空閑廢棄宅基地綜合利用的路子。由村委會與戶主簽訂廢棄宅基地管理使用協議，由農戶管理養護樹木，3年后產生收益，村集體與農戶二八分成。

今年以來，溫店鎮將空閑宅基地綜合利用試點擴大到29個村，研究制定了《利用空閑廢棄宅基地實施村莊綠化行動的實施意見》，分步推進村莊綠化行動，實現空閑宅基地的綜合利用，先后共有580戶村民與村委會簽訂協議。下馬李村村民李如新，在村中心有2處廢棄閑置的宅基地，一處是斷壁殘墻，雜樹叢生；一處是破屋，還有廁所、廢棄豬圈，全部折價加入了村農宅合作社。截至目前，29個村253畝空閑廢棄宅基地已經全部拆除整理完畢，種植白蠟1.5萬棵。

張圣還村成立了農宅苗木種植合作社，由村集體和村民共同入股。其中，村集體授權委托負責人以農村宅基地的所有權和廢棄宅子清理整治的機械費、人工費等，按10元/平方米入股農宅合作社。村民以空閑廢棄宅基地的管理使用權和收益分配權，按25元/平方米入股農宅合作社。“跟土地全托管和半托管類似，合作社統一采購樹苗、種植，由農宅合作社管理利用的閑置宅基地是按股分紅，合作社占三，社員占七。”該村黨支部書記兼村農宅苗木種植合作社理事長張寶和說。

除了入股合作社，溫店鎮還鼓勵村民有償退出宅基地，將退出標準定為25元/平方米。有償退出后，3年內仍按持股比例享受分紅，3年后股權一并轉讓給村委會。

張寶和說，村民規劃建設住宅的，可以按50元/平方米的價格，根據使用面積向農宅合作社交納有償使用金購買宅基地面積；也可以先有償退出農宅，等量置換后，再按相差面積交納有償使用金。有償使用金作為合作社收入，按股分紅。

張圣還村村民張新生，建房后院子僅有4米寬，其前鄰居張艷軍有4間老房子早已破敗不堪閑置多年。張新生多次向其提出有償使用要求，均沒有成功。自該鎮空閑宅基地綜合利用相關政策出臺后，終于消除了張艷軍關于宅基地權屬問題的擔憂，經村干部協調，張艷軍有償退出老宅基地的使用權，張新生按50元/平米的價格有償使用，壘起了院墻，實現了多年的夢想。

“我們探索的空閑宅基地綜合利用辦法，保留了村民對老宅基地的資格權及管理使用權，消除了群眾的種種顧慮。”溫店鎮黨委書記劉海青說，“合作社投資拆除整理復墾并進行綠化，產生收益群眾按股分紅，環境變美了、收入增加了，大家都高興。老宅基‘變廢為寶’一舉多得。”

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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