齊魯網(wǎng)·閃電新聞2月17日訊 2月17日，濱州市博興縣人民檢察院發(fā)布2019年民事行政檢察和公益訴訟十起典型案件。據(jù)悉，該批典型案例共涉及農(nóng)民工勞動(dòng)追索報(bào)酬、虛假訴訟、污染環(huán)境、虛假醫(yī)療廣告等犯罪。

2019年，濱州市博興縣人民檢察院充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，扎實(shí)、規(guī)范推進(jìn)民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察工作，持續(xù)發(fā)力主動(dòng)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，取得了明顯成效。經(jīng)研究，決定對(duì)下列10起民事、行政和公益訴訟檢察典型案件進(jìn)行公布。

民事行政檢察

1. 支持安某平等44名農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬案

案件類(lèi)別：支持起訴

簡(jiǎn)要案情：2019年12月至2020年1月，博興縣人民檢察院針對(duì)2017年以來(lái)博興縣某建筑公司和項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工資的情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，依法支持安某平等44名農(nóng)民工向法院提起訴訟，追索勞動(dòng)報(bào)酬58萬(wàn)余元。目前法院此案已開(kāi)庭審理并將擇期宣判。

典型意義：拖欠農(nóng)民工工資，不僅侵害了農(nóng)民工的權(quán)益，而且容易引發(fā)社會(huì)矛盾，檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)訴訟手段依法討薪，有利于保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2. 李某某等四人虛假訴訟案

案件類(lèi)別：民事裁判結(jié)果監(jiān)督

簡(jiǎn)要案情：2015年11月，李某某等三人為達(dá)到侵吞某化工公司財(cái)產(chǎn)目的，與該化工公司和另一物流公司的實(shí)際控制人王某某惡意串通，虛構(gòu)債務(wù)和虛增利息共190余萬(wàn)元，與物流公司和某化工司達(dá)成虛假的人民調(diào)解協(xié)議，約定物流公司承擔(dān)債務(wù)及利息，并由化工公司提供擔(dān)保。李某某等三人以此協(xié)議為證據(jù)向法院提起訴訟，并在訴訟中假意調(diào)解，騙取法院出具民事調(diào)解書(shū)，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行了某化工公司資金。2019年6月，博興縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)這一線(xiàn)索后查清事實(shí)，依法向法院發(fā)出再審檢察建議，目前法院已裁定對(duì)此案進(jìn)行再審。

典型意義：當(dāng)事人為獲取生效裁判文書(shū)，惡意串通、虛構(gòu)事實(shí)、偽造證據(jù)進(jìn)行虛假訴訟，嚴(yán)重?cái)_亂了司法秩序，通過(guò)檢察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督職責(zé)發(fā)出再審檢察建議糾正原裁判結(jié)果，能夠起到保護(hù)國(guó)家利益和當(dāng)事人合法權(quán)益的良好效果。

3. 不支持廣東某科技公司裁判結(jié)果監(jiān)督申請(qǐng)案

案件類(lèi)別：民事裁判結(jié)果監(jiān)督

簡(jiǎn)要案情：2019年7月，廣東某科技公司以博興縣人民法院缺席判決其承擔(dān)民事責(zé)任違反法定程序?yàn)橛桑虿┡d縣人民檢察院申請(qǐng)監(jiān)督，博興縣人民檢察院經(jīng)審查，法院在審理此案過(guò)程中依法送達(dá)了相關(guān)法律文書(shū)，在被告不到庭的情況缺席判決程序合法，判決并無(wú)不當(dāng)，遂依法作出不支持廣東某科技公司監(jiān)督申請(qǐng)的決定。

典型意義：對(duì)于經(jīng)過(guò)審查人民法院判決并無(wú)明顯不當(dāng)?shù)陌讣瑱z察機(jī)關(guān)要依法維護(hù)審判機(jī)關(guān)裁判結(jié)果的權(quán)威性，并要以案釋法，努力動(dòng)員當(dāng)事人服判息訴，推動(dòng)矛盾化解。

4. 王某某隱匿財(cái)產(chǎn)拒不執(zhí)行民事判決檢察監(jiān)督案

案件類(lèi)別：民事執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督

簡(jiǎn)要案情：2019年10月，王某文等到博興縣人民檢察院反映其訴王某某合同糾紛一案，法院判決王某某支付王某文等欠款180萬(wàn)元及利息，但判決生效后一直未執(zhí)行到位，申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院執(zhí)行活動(dòng)予以監(jiān)督。博興縣人民檢察院受理后經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在法院審理此案期間，某施工單位曾與王某某結(jié)算工程款400余萬(wàn)元，王某某收到工程款后將其中350余萬(wàn)元分多次提取現(xiàn)金后隱藏， 法院判決其承擔(dān)還款責(zé)任后王某某拒不執(zhí)行判決，其行為已涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪，博興縣人民檢察院依法建議法院將案件移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

典型意義：檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在支持和監(jiān)督人民法院解決執(zhí)行難問(wèn)題上責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)當(dāng)積極作為。對(duì)于被執(zhí)行人有執(zhí)行能力而拒不執(zhí)行生效民事判決裁定的，依法建議法院加大執(zhí)行力度，對(duì)于拒不執(zhí)行判決裁定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)建議移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

行政和公益訴訟檢察

5. 孫某某等社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案

案件類(lèi)別：行政非訴執(zhí)行監(jiān)督

簡(jiǎn)要案情：2019年博興縣人民檢察院在行政檢察工作中發(fā)現(xiàn)，雖然近年來(lái)國(guó)家計(jì)劃生育政策進(jìn)行了調(diào)整，但以往計(jì)劃生育部門(mén)作出的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定很多仍然沒(méi)有執(zhí)行到位。博興縣人民檢察院經(jīng)調(diào)查排查出孫某某等8人拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共20余萬(wàn)元，撫養(yǎng)費(fèi)征收決定行政機(jī)關(guān)已申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，但尚未進(jìn)入執(zhí)行程序。博興縣人民檢察院查清事實(shí)后依法建議法院及時(shí)將案件交執(zhí)行部門(mén)強(qiáng)制執(zhí)行，法院收到建議后已將案件交執(zhí)行部門(mén)執(zhí)行。

典型意義：拒不執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，不僅會(huì)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，而且會(huì)讓那些主動(dòng)履行交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)義務(wù)的人員產(chǎn)生攀比心理，認(rèn)為社會(huì)不公平。通過(guò)開(kāi)展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴執(zhí)行監(jiān)督，能夠起到保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)、消除社會(huì)戾氣、維護(hù)公平正義的效果。

6. 中學(xué)校園門(mén)口出售香煙公益監(jiān)督訴前程序案

案件類(lèi)別：行政公益訴訟訴前程序

簡(jiǎn)要案情：2019年7月，博興縣人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，位于博興縣第一中學(xué)校門(mén)20米處一超市無(wú)證對(duì)外銷(xiāo)售香煙，違反了《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》關(guān)于經(jīng)營(yíng)煙草應(yīng)當(dāng)取得煙草專(zhuān)賣(mài)許可證和中小學(xué)校園周?chē)辉试S出售煙草的規(guī)定。博興縣人民檢察院依法向煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)發(fā)出督促履行職責(zé)的檢察建議，煙草專(zhuān)賣(mài)部門(mén)非常重視，立即要求該超市停止售賣(mài)香煙，將其無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙草的行為移送相關(guān)機(jī)關(guān)處理。

典型意義：未成年人正處在發(fā)育期，生理系統(tǒng)尚未成熟，吸煙會(huì)帶來(lái)較大的身體危害。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)之所以規(guī)定中小學(xué)校園周?chē)坏贸鍪蹮煵葜破罚淠恳彩菫楸Ｗo(hù)未成年人身心健康。此案通過(guò)檢察建議督促煙草行政管理部門(mén)履行職責(zé)，也教育公眾樹(shù)立保護(hù)未成年人的意識(shí)，讓未成年人遠(yuǎn)離煙草制品。

7. 山東金嶺公司、馬某剛等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

案件類(lèi)別：刑事附帶民事公益訴訟

簡(jiǎn)要案情：山東金嶺化學(xué)有限公司將橡膠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物漿渣交由無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的高某杰處理，2017年至2018年間，高某杰利用4000余噸漿渣非法提煉海綿銅后又將殘?jiān)N(xiāo)售給馬某剛、王某亮。馬某剛、王某亮在無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的情況，未采取任何環(huán)保措施先后在博興縣兩處農(nóng)村非法處置危險(xiǎn)廢物漿渣生產(chǎn)海綿銅銷(xiāo)售獲利，任由危險(xiǎn)廢物漿渣滲出流入周邊土壤及河流，造成土壤受到酸性物質(zhì)和重金屬銅污染，經(jīng)鑒定，造成環(huán)境損害應(yīng)急處置費(fèi)用和生態(tài)損害費(fèi)用共計(jì)149萬(wàn)元。2018年7月博興縣人民檢察院在對(duì)山東金嶺公司、馬某剛等四人污染環(huán)境罪提起公訴的同時(shí)，對(duì)金嶺公司及馬某剛等四人提起刑事附帶民事公益訴訟，要求被告承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用和鑒定費(fèi)用共計(jì)175.3萬(wàn)元。2020年上半年，法院一、二審均全部支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求，處置費(fèi)用和鑒定費(fèi)已全部支付到位。

典型意義：本案中金嶺公司、馬某剛等非法處置危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟，綜合發(fā)揮訴訟多元職能的作用，在依法嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪的同時(shí)，積極運(yùn)用附帶民事公益訴訟方式，督促被告承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任，保證了生態(tài)環(huán)境的及時(shí)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了懲治犯罪與環(huán)境修復(fù)、維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。該案被山東省人民檢察院評(píng)為“十起生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟典型案件”。

8. 督促行政機(jī)關(guān)履行學(xué)校附近揚(yáng)塵污染監(jiān)管職責(zé)訴前程序案

案件類(lèi)別：行政公益訴訟訴前程序

簡(jiǎn)要案情：2019年6月，博興縣人民檢察院在公益監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小清河南岸一中學(xué)附近一生產(chǎn)點(diǎn)露天加工石灰膏，現(xiàn)場(chǎng)石灰堆放雜亂，既未密閉又未設(shè)置圍擋，產(chǎn)生大量粉塵造成大氣污染。在大風(fēng)天氣時(shí)，揚(yáng)塵吹入學(xué)校，影響了學(xué)校師生身心健康和課外活動(dòng)的正常開(kāi)展。且加工點(diǎn)位于麻大湖國(guó)家濕地公園附近，因?yàn)樯a(chǎn)石灰膏需要反應(yīng)池加水將生石灰變成熟石灰，所以對(duì)麻大湖濕地附近土壤環(huán)境也造成了破壞，違反了《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等相關(guān)法律規(guī)定。博興縣人民檢察院及時(shí)向環(huán)境保護(hù)部門(mén)發(fā)出督促履行職責(zé)的檢察建議，環(huán)保部門(mén)收到建議后依法禁止該生產(chǎn)點(diǎn)繼續(xù)從事石灰膏加工作業(yè)，并責(zé)令其立即對(duì)加工點(diǎn)所有石灰膏及原料進(jìn)行清理，消除對(duì)周邊環(huán)境影響。目前加工現(xiàn)場(chǎng)已全部清理完畢，空氣和土壤污染情況得到治理，受到學(xué)校師生和湖區(qū)群眾的歡迎。

典型意義：該案檢察機(jī)關(guān)通過(guò)充分發(fā)揮訴前檢察建議的柔性監(jiān)督功能，攜手環(huán)保部門(mén)共同推進(jìn)環(huán)境保護(hù)，消除了環(huán)境污染陷患，達(dá)到了四個(gè)方面的目的：一是督促環(huán)保部門(mén)依法履行了監(jiān)管職責(zé)；二是制止了污染環(huán)境的行為，維護(hù)了社會(huì)公共利益；三是落實(shí)最高人民檢察院1號(hào)檢察建議精神，維護(hù)了學(xué)校師生特別是未成年學(xué)生的身心健康和正常的教學(xué)秩序；四是消除了對(duì)麻大湖環(huán)境資源的污染隱患，保護(hù)了自然資源，取得了雙贏(yíng)多贏(yíng)共贏(yíng)的良好社會(huì)效果。

9. 督促行政機(jī)關(guān)履行虛假醫(yī)療廣告監(jiān)管職責(zé)訴前程序案

案件類(lèi)別：行政公益訴訟訴前程序

簡(jiǎn)要案情：2019年5月，博興縣人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，位于博興縣勝利二路一家鼻腔健康護(hù)理中心，在其經(jīng)營(yíng)范圍中并不包括醫(yī)療、藥品的情況下，自2017年10月以來(lái)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)外LED游動(dòng)字幕、微信朋友圈、海報(bào)等方式向公眾發(fā)布虛假?gòu)V告，宣稱(chēng)能治療各類(lèi)鼻炎，并稱(chēng)治療鼻炎所用產(chǎn)品為中央電視臺(tái)播出品牌。博興縣人民檢察院查實(shí)后依法向廣告管理部門(mén)發(fā)出檢察建議，廣告管理部門(mén)經(jīng)調(diào)查核實(shí)認(rèn)為中心不具備醫(yī)療和藥品的經(jīng)營(yíng)資格，卻對(duì)外發(fā)布虛假醫(yī)療和藥品廣告，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》的相關(guān)規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人作出立即停止發(fā)布廣告，消除影響，并罰款20萬(wàn)元的行政處罰決定。

典型意義：當(dāng)下醫(yī)療和藥品市場(chǎng)中，很多商家為了追求經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)而不擇手段，非法行醫(yī)、假藥劣藥、夸大治療效果、虛假?gòu)V告宣傳等現(xiàn)象多有存在，嚴(yán)重危害人民群眾身體健康。因此，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益監(jiān)督職能保障醫(yī)藥安全就顯的尤其迫切。本案中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮公益訴訟訴前程序的優(yōu)勢(shì)，督促市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法履職，整治了醫(yī)療藥品虛假?gòu)V告宣傳行為，維護(hù)了公眾的知情權(quán)和健康權(quán)。

10. 督促行政機(jī)關(guān)履行建筑垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)案

案件類(lèi)別：行政公益訴訟訴前程序

簡(jiǎn)要案情：2019年7月，博興縣人民檢察院在履行公益監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)，位于博興縣城南郊西部農(nóng)田生產(chǎn)路處堆放大量廢混凝土、廢管網(wǎng)、廢衛(wèi)生間用品等未經(jīng)處理的建筑垃圾，且長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)以及《濱州市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，侵害了社會(huì)公共利益。

博興縣人民檢察院依法向環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)發(fā)出檢察建議督促其履行建筑垃圾的監(jiān)管和處置職責(zé)。環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)收到檢察建議后立即聯(lián)合組織施工隊(duì)伍和施工機(jī)械，連夜對(duì)建筑垃圾堆放現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了清理，約15噸建筑垃圾被清運(yùn)至指定建筑垃圾處理場(chǎng)所并進(jìn)行土地整平，現(xiàn)場(chǎng)已恢復(fù)原狀。

典型意義：本案中的建筑垃圾所處位置周邊為農(nóng)田和灌溉溝渠，溝渠與麻大湖國(guó)家濕地公園相通，建筑垃圾亂堆亂放容易造成土壤沙化和肥力下降，雨季時(shí)垃圾經(jīng)雨水滲透產(chǎn)生的滲濾水可能含有有害物質(zhì)導(dǎo)致地表和地下水污染，對(duì)植被及周邊環(huán)境造成破壞，同時(shí)還存在破壞麻大湖濕地公園風(fēng)景區(qū)水質(zhì)的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。通過(guò)訴前檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)依法履行了環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，消除了環(huán)境污染隱患，保護(hù)了公眾健康，取得了較好的效果。 

閃電新聞?dòng)浾?陳帥  濱州報(bào)道

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