齊魯網(wǎng)·閃電新聞9月28日訊 9月27日，濱州市人民政府新聞辦公室召開《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》政策吹風(fēng)會，邀請濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長朱臣，濱州市司法局黨組成員、副局長韓朝暉，介紹《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》有關(guān)情況，并回答記者提問。
韓朝暉介紹，在房屋安全管理方面，我國長期存在“重建設(shè)、輕使用”現(xiàn)象。房屋安全有關(guān)立法主要集中在城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計和施工建設(shè)領(lǐng)域，房屋使用階段的安全管理缺乏有效的法律法規(guī)支撐。近年來，國內(nèi)房屋使用安全問題凸顯，房屋倒塌事故時有發(fā)生，城鎮(zhèn)既有房屋使用安全問題受到社會各界的普遍關(guān)注。為實現(xiàn)濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理有章可循、有法可依，亟需出臺《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》。
《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》被列入年內(nèi)出臺的立法項目后，濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局起草了《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》（草案送審稿）。3月份，濱州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市司法局專門派出立法調(diào)研組，到濱城區(qū)、無棣縣開展調(diào)研，到重慶、廈門、煙臺等地考察學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，形成了《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》（草案征求意見稿）。6月至7月，分別向有關(guān)部門和單位、社會公眾和企業(yè)家以及立法咨詢專家、立法研究服務(wù)基地、立法聯(lián)系點、省司法廳相關(guān)處室、市人大常委會法工委征求意見，并就有關(guān)條文內(nèi)容召開座談會、論證會，廣泛聽取意見。經(jīng)15個市直有關(guān)部門、單位會簽一致后，形成了《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法（草案）》，于2023年9月8日提交市政府第35次常務(wù)會議審議。經(jīng)濱州市政府常務(wù)會議通過后，于2023年9月21日正式公布，并將于2023年11月1日起施行。
《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》共六章，三十八條。分別就房屋安全使用、安全鑒定、危險房屋治理、法律責(zé)任等做了規(guī)定。
關(guān)于《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》適用范圍。本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)依法建設(shè)并交付使用的房屋，包括城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上依法建設(shè)并交付使用的房屋。不適用城中村自建房和農(nóng)村自建房。
關(guān)于房屋安全使用。考慮到與《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)規(guī)章精神一致，規(guī)定房屋所有權(quán)人為房屋使用安全責(zé)任人，承擔(dān)房屋使用安全責(zé)任。房屋所有權(quán)人下落不明、權(quán)屬不清的，使用人或者管理人為房屋使用安全責(zé)任人。同時，列明了房屋使用過程中的禁止行為，并在裝修管理和共有部分管理中，明確了物業(yè)服務(wù)人的責(zé)任。
關(guān)于房屋安全鑒定。為平衡公共利益與個體利益關(guān)系，參考外市立法經(jīng)驗，規(guī)定房屋安全鑒定申請主體是房屋使用安全責(zé)任人，因重大自然災(zāi)害等造成房屋受損需要繼續(xù)使用的，可由房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處委托鑒定。同時，規(guī)定了房屋安全鑒定情形，特別要求學(xué)校、醫(yī)院、場館、車站、商場等人員密集場所的房屋使用年限達(dá)到設(shè)計使用年限三分之二的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期委托鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定，鑒定周期不超五年。
關(guān)于危險房屋治理。為確保《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》可操作、能落地，《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》規(guī)定房屋使用安全責(zé)任人是危險房屋治理的責(zé)任主體。同時，明確了縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以及鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在危房治理和應(yīng)急處置中的具體職責(zé)。
關(guān)于法律責(zé)任。為確保《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》正確有效實施，切實保障房屋使用安全，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，在反復(fù)科學(xué)論證、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上，對違反《濱州市城鎮(zhèn)房屋使用安全管理辦法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)委托房屋鑒定機構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定而未鑒定的、應(yīng)當(dāng)解危而未解危的行為，參照杭州的做法設(shè)定了行政處罰。
