2016年8月11日，清華大學公共經濟、金融與治理研究中心發布《2016年中國市級政府財政透明度研究報告》，通過對全國295個地級及以上市政府財政透明度進行大數據分析和研究，推出“2016年地級及地級以上市政府財政透明度排行榜”，其中濱州位居全國第十五位、全省第一位，全國排名較上年提升十八位，全省排名由上年的第四位躍升到第一位。

近年來我市財政透明度排名大幅提升得益于市委、市政府的高度重視，并把預決算公開作為財政改革的利器和抓手，市財政局在完成公開規定動作的同時，結合濱州實際，通過打基礎、抓落實、建機制、強管理，逐步建立健全預決算公開長效機制。

2014年起，我市開始財政預決算信息公開試點，到2016年，除涉密部門和信息外，市縣財政預決算信息全部向社會公開。市級100萬元以上所有非涉密項目資金績效目標全部向社會公開，公開數量由2015年的134個增加到199個，公開內容細化到項目資金具體用途、支出明細以及效果指標，項目資金使用更加清晰。在全省率先公開市級專項資金績效評價報告，并作為長效機制寫進市委《關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治市的意見》，2016年將22個市級項目資金績效評價報告向社會公開，涉及資金2.77億元。突出績效評價結果運用，2015、2016年，市級預算依據績效評價結果，調減專項資金4000余萬元，督促財政資金發揮最強效益。2016年市財政還及時公開了各級政府債務限額、余額及結構等情況，解決了財政透明度公開中最難啃的“骨頭”。

為做好預決算公開工作，我市相繼出臺了《關于深化預算管理制度改革的實施意見》、《濱州市預算公開實施方案》、《市對縣區財政管理績效考核與激勵暫行辦法》，進一步擴大公開范圍、細化公開內容、規范公開程序、強化公開措施。同時，市財政局將預決算公開檢查結果作為市對縣區財政管理綜合評價的重要指標，并實行獎懲機制，充分調動各級各部門預決算公開的積極性。

公開是常態，不公開是例外，全市財政透明度的提高，不僅僅是一個點上的效果，更是通過以點帶面，攏指成拳，形成了一個面上的輻射效應，帶動和促進了財稅體制改革的扎實推進。

財政預決算公開力度不斷加大，對財政支出形成無形制約，財政支出管控更加嚴格。2016年以來，市財政局編印了《市直機關會議費、培訓費、差旅費和黨政機關國內公務接待報銷指南》，出臺了《關于強化公用經費管理嚴肅財經紀律的實施意見》，督促各級各部門大力壓減一般性支出，努力降低行政運行成本。據統計，2016年全市財政撥款安排的“三公”經費支出比上年下降26.8%。

財政預決算公開力度不斷加大，對加強資金管理形成倒逼機制，2016年以來，在對財政專項資金實行“一個專項資金、一套績效目標、一個管理辦法”工作機制的基礎上，重構專項資金分配流程，市級實行了資金分配由業務主管部門集體研究、市紀委統管派駐紀檢組參加監督辦法，資金分配使用中的自由裁量權得到嚴格限制和規范，確保了財政資金真正用在刀刃上。

財政預決算公開力度不斷加大，對提高財政資金效益提出更高要求，近幾年，市財政大力調整優化支出結構，確保財政資金最大限度發揮效益。比如按照2016年對扶貧攻堅工作的總體部署，全市扶貧專項資金達到2.8億元，其中市級落實專項資金5570萬元，比上年增加4450萬元。以效益為中心，加強“四本”預算和各類專項資金統籌。盤活2016年及以前年度市級財政存量資金10.4億元，統籌用于民生保障和經濟社會發展亟需的領域。推動了涉農資金整合，實現“多個渠道引水、一個龍頭放水”，解決了財政資金“撒芝麻鹽”分散化、碎片化的問題。

預決算公開是一種方式，更是一種態度，也是一種調動社會各界參與財稅改革積極性的一種手段。近年來，濱州市通過這種有益嘗試，在預決算公開方面做得越來越規范、透明，并將這種態度引入到了政府管理的方方面面，通過透明預算的推動，提升了財稅改革的活力，推動了政府職能的轉變，回應了群眾關心關注的焦點，為推動全市經濟社會發展帶來了良好的社會效益和清風正氣。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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