“機動車保有量26萬余輛，近兩年年均增長1.7萬輛左右，全縣汽車銷售及修理、服務廠家204家，但汽配市場還是空白。餐飲消費需求量大，蔬菜、水產等要跑到淄博去批發采購……掙錢在鄒平、消費在外地幾乎成了普遍現象。”

2月4日，農歷正月初八，鄒平四級干部會議上，新任縣委書記皮臺田代表新一屆縣委從日常生活說起，開門見山，直達病灶,點出了鄒平服務業的短板。

以問題為導向，2017年，鄒平圍繞產業轉型升級，結合自身資源稟賦，著重瞄準專業市場、旅游業、現代物流三個短板，科學布局，制定切實可行措施，努力建立健康可持續的現代服務業產業結構。

彌補結構短板 大力發展高附加值的現代服務業

打開百度地圖，找到工具進行測距，你會發現，鄒平縣城到濱州市區直線距離65公里左右，距離淄博市區不到30公里，距離濟南市區60余公里，且青銀高速直達。

俗語講：背靠大樹好乘涼。區位優勢明顯，交通發達，靠近淄博、濟南，是鄒平經濟社會發展的有利條件。

一組數據表明：2016年全年，鄒平實現服務業增加值319億元，同比增長7.3%，占GDP的比重36.7%，比上年提高1.4個百分點。

但哲學常識告訴我們，凡事都有兩面性。周邊經濟強市也吸納走了相當一部分鄒平服務業市場的內在需求，影響了產業結構調整。2016年鄒平60%左右的物流業務流向了外地。

從國際經驗看，發展高附加值的現代服務業成為經濟增長的新動力，是一個國家或地區由工業化中后期走向工業化后期這個特定歷史階段經濟可持續發展的客觀趨勢。

當前，從國內經濟全局來看，服務業正在取代傳統工業成為穩增長、轉方式、調結構的重中之重。而鄒平“十三五”提出，加快培育新業態、新模式、新熱點，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向精細和高品質轉變，公共服務業向均等化、優質化邁進，力爭到2020 年，服務業增加值占生產總值的比重達到40%左右，年均提高1個百分點。

“就現實而言，彌補服務業短板是戰術措施。放眼‘十三五’乃至更遠，鄒平發展服務業則是一種戰略考量，對于鄒平縣域經濟社會發展意義深遠”。皮臺田說。

推動二三產業深度融合 突出發展現代物流業

工業是鄒平經濟的支柱，也是鄒平未來發展的關鍵支撐。作為鄒平工業的潤滑劑和配套產業，生產性服務業是鄒平現代服務業發展的重中之重，現代物流又首當其沖。之所以這么說，是因為鄒平發展現代物流，具有其比較優勢和發展空間。

從承載量說，目前，鄒平工業每年的運輸量在8000萬噸左右，而鄒平全縣各類物流企業98家僅有貨運車輛1萬多輛。

從運輸方式上，陸運、鐵運、水運運輸成本差別很大，水運大約是鐵運的1/2、陸運的1/5，鄒平縣幾乎都是陸運，運輸成本很高。從場地上說，物流場地規模偏小，服務水平不高，對規模大的物流業務“吃不下”，對要求高的配套服務做不了。自身服務能力不足、水平不夠，活被別人干了，稅收自然就進了人家的口袋。

對此，2017年，鄒平縣明確抓好以西王智慧物流為代表的現代物流業發展。

西王智慧物流園區是省重點建設項目，該項目以物流運作為核心紐帶，銜接產業鏈的各個環節，以物流信息化技術實現原料采購、產品生產、流通全程可追溯、可監控，通過信息共享和協同機制實現產業鏈上中下游聯動，可實現全產業鏈的一體化物流服務。項目全部建成后，可將企業的物流成本由7%至10%降到5%以內。

鄒平要求加快建設創新物流園，積極引進第三方、第四方物流企業，促進物流業做大做強。同時，有效整合物流資源，盡快建立物流行業公共信息服務平臺，不斷降低成本、提高效率，更好地服務工業經濟發展。

在現有魯中運達保稅物流中心的基礎上，規劃建設物流配送基地，進一步完善服務配套，加快實施“保稅進出口+境外直郵”跨境電商項目；積極爭創綜合保稅區，帶動加工貿易同步發展，著力打造現代物流產業集聚區。

挖掘消費潛力 積極培育生活性服務新業態

張國斌是鄒平第一個從事全鋁家居行業的個體戶，剛開業就取得了開門紅，前來購買和咨詢的客戶絡繹不絕。

2月10日，記者來到張國斌的門頭。它位于縣城黛溪不夜城北街，其周圍聚集了30余家建材家裝門店。記者了解到，在鄒平縣城，像這樣不大不小的建材市場還有好幾個，由于之前缺乏統籌規劃，布局散亂，被戲稱為“五馬分尸”。

而放眼鄒平各類專業市場，這樣小而散的格局頗為普遍。

比如，鄒平的家具企業為周村家具市場提供了70%的貨源，而本縣內卻沒有真正有影響力的家具市場。汽配市場、餐飲消費同樣如此。

對此，鄒平2017年提出，要結合老城區改造和南部城區建設，規劃建設特色商貿街區和各類專業市場，加快推進黛溪商場、永安商場改建工作，不斷提升商貿、餐飲等生活性服務業發展層次，努力滿足廣大群眾的生活需求，全年實現服務業增加值342億元、社會消費品零售總額193億元。

放眼濱州，鄒平“有山有水有人文”，旅游資源豐富，且市場廣闊。

“十二五”期間，鄒平旅游收入達到18.6億元，年均增長13.2%，成功創建4A級景區1家、3A級景區3家、2A級景區3家。

“十三五”期間，濟青高鐵建成通車，讓鄒平決策者更加堅定發展好旅游業。原因在于，更加便利快捷的交通條件對本地旅游是一把“雙刃劍”:本地旅游搞得好，可以讓“遠方的客人留下來”，搞不好，本地游客也會背起行囊追逐“詩和遠方”。

對此，鄒平充分整合本地資源，重點打造四個旅游品牌：山岳風光游、鄉村風情游、現代工業游、歷史名人游，把南山和北水連起來，把城鎮和鄉村連起來，把歷史和今天連起來，打造成為“濟青黃金線、省會旅游圈”的精品之旅。

記者 羅軍 通訊員 宋金鳳 李暄 耿悅

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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