服務(wù)大局助發(fā)展 依法履職為民生——濱州市十屆人大常委會(huì)工作綜述

承載著全市人民的殷切期待，肩負(fù)著時(shí)代賦予的神圣使命，濱州市第十屆人大常委會(huì)走過(guò)了碩果累累的五年。五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)按照“定位于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、定位于服務(wù)工作大局、定位于依法履行職責(zé)、定位于保障人民當(dāng)家作主”的工作思路，積極作為、務(wù)求實(shí)效，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。

把握正確方向，立足服務(wù)大局

常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)放在首位，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，從法律上制度上保障中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。為貫徹中央18號(hào)文件及省、市委關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件要求，常委會(huì)先后組成四個(gè)調(diào)研組和五個(gè)督導(dǎo)組，深入縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就完善人大機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備集中調(diào)研，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，保證基層人大依法履行職權(quán)。抓住事關(guān)全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大事項(xiàng)，通過(guò)法定程序，把市委的重要決策轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)對(duì)年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算及調(diào)整等作出決議，及時(shí)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要作出決議。組織市政府33個(gè)組成部門主要負(fù)責(zé)人，向市人大常委會(huì)述職。常委會(huì)組成人員實(shí)行剛性票決，有力推動(dòng)了政府組成部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作、提高效率、提升滿意度。

強(qiáng)化依法治市，建設(shè)法治濱州

常委會(huì)充分發(fā)揮在法治建設(shè)中的重要作用，緊密結(jié)合濱州實(shí)際，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。通過(guò)制定《濱州市制定地方性法規(guī)條例》，建立立法相關(guān)制度規(guī)則，設(shè)立立法研究服務(wù)基地、立法聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)立法顧問(wèn)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府協(xié)同、各方配合、公眾參與的“五位一體”立法工作機(jī)制。（下轉(zhuǎn)第三版）　　(上接第一版）制定《濱州市供熱條例》，保障公民用熱合法權(quán)益，促進(jìn)供熱用熱工作規(guī)范運(yùn)行。制定《濱州市城區(qū)道路管理?xiàng)l例》，促進(jìn)人民群眾安全暢通文明出行。在全省14個(gè)新獲立法權(quán)的設(shè)區(qū)市中，率先編制完成《2017－2021年地方立法規(guī)劃》，經(jīng)市委批準(zhǔn)，并公布實(shí)施，實(shí)現(xiàn)良好開局。聽取審議市政府依法行政工作情況的報(bào)告，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作人員提高依法行政能力。就全市法院刑事、民事、行政審判等工作情況，聽取審議市中級(jí)人民法院專項(xiàng)工作報(bào)告，開展行政訴訟法執(zhí)法檢查，監(jiān)督法院依法履行審判職能。聽取審議市人民檢察院關(guān)于查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”工作情況的報(bào)告，促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。

注重科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

常委會(huì)牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊扣全市工作大局，關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。圍繞落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持每年開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研和聽取審議市政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，連續(xù)四年聽取審議市級(jí)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款及城投債券使用情況的報(bào)告，促進(jìn)資金使用安全高效。著眼學(xué)有所教，聽取審議市政府關(guān)于全市學(xué)前教育工作情況專項(xiàng)工作報(bào)告，連續(xù)三年開展義務(wù)教育法執(zhí)法檢查，先后就學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校車工程、校舍安全、教育投入、農(nóng)村“全面改薄”和解決“大班額”問(wèn)題等組織專題視察調(diào)研，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。著眼勞有所得，組織對(duì)就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、職業(yè)教育法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查，強(qiáng)化以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的監(jiān)督，促進(jìn)全市就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作的開展。著眼病有所醫(yī)，連續(xù)兩年對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)行視察，聽取審議食品藥品安全、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的報(bào)告，對(duì)全市餐飲安全工作進(jìn)行調(diào)研，推動(dòng)健康濱州建設(shè)。著眼老有所養(yǎng)，對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放情況、全市老齡工作進(jìn)行視察，推進(jìn)老齡事業(yè)健康發(fā)展。著眼住有所居，連續(xù)三年對(duì)保障性住房工作開展視察調(diào)研，推動(dòng)解決中低收入家庭的住房問(wèn)題。通過(guò)不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、三農(nóng)工作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)方面的監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力保障改善民生。

突出主體地位，發(fā)揮代表作用

常委會(huì)牢固樹立為代表服務(wù)、受代表監(jiān)督的理念，把代表工作有效融入人大整體工作，努力提高代表服務(wù)保障工作水平。堅(jiān)持把辦理代表議案和建議作為保障代表權(quán)利的重點(diǎn)工作來(lái)抓，不斷加大督辦力度。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系人大代表和常委會(huì)工作部門定向聯(lián)系人大代表制度，加強(qiáng)與人大代表的溝通聯(lián)系和信息交流。認(rèn)真開展代表接待站工作，充分發(fā)揮代表聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶作用。在十屆人大六次會(huì)議上啟用電子表決系統(tǒng)，對(duì)各項(xiàng)報(bào)告決議實(shí)行電子表決，進(jìn)一步保障人大代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。先后舉辦各類人大代表、基層人大干部培訓(xùn)班5次，共培訓(xùn)700多人次，代表履職能力不斷提升，基層人大干部服務(wù)代表的意識(shí)明顯增強(qiáng)。認(rèn)真做好換屆選舉工作，扎實(shí)推進(jìn)民主政治建設(shè)。按照市委關(guān)于換屆選舉工作統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作依法有序推進(jìn)。

圍繞能力提升，加強(qiáng)自身建設(shè)

常委會(huì)堅(jiān)持以思想政治建設(shè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化政治素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高新形勢(shì)下履行人大職責(zé)的能力和水平。通過(guò)采取集中學(xué)習(xí)、舉辦輔導(dǎo)班和個(gè)人自學(xué)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大工作必備的業(yè)務(wù)知識(shí)，思想政治理論水平和依法履職能力不斷提升。不斷加強(qiáng)人大工作宣傳力度，認(rèn)真辦好《濱州人大》《濱州市人大常委會(huì)公報(bào)》，充分利用人大網(wǎng)站、微博、微信即時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，講好人大故事，傳遞人大正能量，人大工作透明度和公眾參與度不斷提高。認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，推動(dòng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員提振精氣神、樹立好作風(fēng)、增強(qiáng)執(zhí)行力。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)人大、基層人大、外地人大的溝通互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)和橫向交流。密切配合全國(guó)和省人大執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等工作，自覺(jué)接受省人大常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)。堅(jiān)持邀請(qǐng)縣區(qū)人大常委會(huì)主任或副主任列席常委會(huì)會(huì)議，適時(shí)召開專題研討會(huì)、工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)工作共同發(fā)力，發(fā)揮全市人大工作整體效能。推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，指導(dǎo)基層開展代表接待選民、代表向選民述職活動(dòng)，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)。

通訊員  薄其圣  王美健  楊娟

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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