2016年，濱州市人社局承擔市委市政府重大決策部署各項事項10項、重點改革任務8項，全部如期完成年初確定的目標任務。實現城鎮新增就業4.2萬人，完成市政府工作報告年度目標的119.1%；新增農村勞動力轉移就業6.3萬人，完成市政府工作報告年度目標任務的126.74；城鎮登記失業率控制在2.14%，低于省市控制目標；首次完成企業和機關事業退休人員基本養老金的同步調整，涉及退休人員15.03萬人，調整后人均月增加養老金185元。

2016年，濱州生源非師范類離校未就業高校畢業生就業率94.02%，超省指標7.02個百分點；全市引領大學生自主創業803人，超額完成全年計劃；為176家公益性崗位開發單位、87家吸納就業困難人員企業發放社保、崗位補貼2511.06萬元；為578名靈活就業人員發放社保補貼167.16萬元；實現城鎮零就業家庭就業動態消零，實現就業5108人；43家創業孵化項目入駐市創業大學，2個創業型街道（鄉鎮）、12個創業型社區被省人社廳、財政廳等8部門聯合通報表揚；全市創業貸款擔保基金達到1.29億元，發放小額擔保貸款1.33億元，實現創業帶動就業2.51萬人；全市建檔立卡農村貧困人口總數8.97萬人，勞動年齡內有就業愿望和勞動能力的2726人。

截至2016年底，全市參加企業養老保險、機關事業單位養老保險、居民養老保險、職工基本醫療保險、居民基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險人數，均超額完成省下達的任務指標。累計發行社保卡362.6萬張，覆蓋率達到93.20%，列全省第一位。

2月8日，2017年全市人力資源社會保障工作會議召開。會議對2016年全市人社工作做了總結，并對2017年的人社工作作了安排部署。

今年確保城鎮新增就業3.55萬人

2017年我市將繼續把就業放在各項工作首位，實現由擴大就業為主向擴大就業和穩定就業并重、由幫扶就業為主向幫扶就業和促進就業并重、由開發崗位為主向開發崗位和素質就業并重、由關注重點群體就業向關注重點群體就業和各類群體統籌就業并重的轉型，著力化解就業結構性矛盾，確保城鎮新增就業3.55萬人，城鎮登記失業率控制在3.6%以下。今年要繼續深入開展大眾創業、萬眾創新，把創業帶動就業放在突出位置，加強對城鄉勞動力有創業意愿、敢于創業人員的培訓，特別鼓勵扶持高校畢業生、返鄉農民工、復轉軍人等群體，把創業潛力變成創業實力。要繼續推動以農民工為重點的同工同酬，加強企業工資分配宏觀指導，組織好企業薪酬調查，開展制造業人工成本監測，完善企業工資指導線和最低工資標準發布機制，及時發布人工成本信息和工資指導價位。

深化養老、基本醫療及工傷保險制度改革

為更多勞動者解除社會保障方面的后顧之憂。會議提出總的目標是：基本養老保險覆蓋全體職工和適齡城鄉居民，參保率達90%以上，基本醫療保險覆蓋全民，失業保險、工傷保險、生育保險基本覆蓋所有法定群體。開展全民參保登記，對全民參加社會保險情況進行全程跟蹤，實現源頭管理和精確管理，為全民參保提供基礎支持。完善居民、個體從業人員、農民工等群體參加社會保險政策。

今年，要繼續深化養老保險制度改革。進一步改革基本養老金發放辦法，建立參保繳費的激勵約束機制和養老金正常調整機制。完善機關事業單位養老保險制度，積極做好機關事業單位養老保險制度與企業職工基本養老保險制度并軌。加快被征地農民社會保障資金落實進度，確保各項養老保險政策落實到位。繼續深化基本醫療保險制度改革。不斷完善醫保繳費參保政策，積極探索建立職工長期護理保險制度。規范省內異地就醫聯網結算，逐步實現跨省異地安置退休人員住院醫療費用直接結算。落實醫保基金預算管理，全面推行按病種分值付費結算為主，按床日、按人頭、按服務單元付費為輔的復合型付費方式改革。續深化工傷保險制度改革。提高工傷認定、勞動能力鑒定工作科學化、專業化水平，推進工傷保險以補償為主，兼顧工傷事故預防和職業康復相結合的體系建設。扎實做好建筑業參加工傷保險工作，擴大工傷保險覆蓋面。

加大創業扶持力度 激發人才創新創業活力

2017年要繼續把人才工作放在人社事業發展的優先位置，認真履行政府人才綜合管理部門職能，發揮好政策優勢和服務優勢，加快構建更加科學高效的管理體制和工作機制，激發人才創新創業活力。要健全完善政策扶持機制，暢通人才成長渠道。加快推動《關于深化人才發展體制機制改革的實施辦法》、《濱州市支持人才創新創業若干規定》等一系列文件的貫徹落實，完善我市人才政策體系，持續釋放政策紅利。加大創業扶持力度。以創業大學為平臺，組建創業導師團，邀請成功企業家對處于創業起步階段的科技型創業人才予以培訓指導。加大青年創新人才扶持力度，做好博士后工作站和創新實踐基地的跟蹤服務和監督考核工作，讓更多的博士進站發揮作用。依托高等院校、科研院所和職業學校，加強實用人才培養，繼續實施金藍領培訓項目，為企業輸送各類實用人才。加大為技工院校、企業服務力度，加大高技能人才培養力度。

繼續深化干部人事制度 工資制度改革

今年我市還將繼續深化干部人事制度、工資制度改革。要進一步完善機關事業單位人事管理制度，深化聘任制公務員管理試點和公務員平時考核試點，穩慎推進公務員分類改革。落實《山東省事業單位工作人員競聘上崗試行辦法》，科學規范組織競聘上崗，形成能上能下的靈活用人機制。堅持統一規范、分類指導、分級管理，完善公開招聘組織形式，探索符合行業和崗位特點的分類考試辦法。進一步拓寬軍轉干部安置渠道，穩妥做好國防和軍隊改革期間的軍轉安置工作。要進一步完善人事考試失信懲罰制度，將考生違規信息錄入社會誠信平，實現違紀違規人員在辦理銀行貸款、企業登記等業務時重點審查，加大違紀違規成本。要進一步完善機關事業單位工資制度，健全工資調查比較、正常增長等機制，推行員額法官、檢察官和司法輔助人員的工資制度改革，組織實施地區附加津貼制度，完成公務員分類改革的各項配套任務。深化教育、衛生、科研機構等事業單位工資制度改革，全面抓好事業單位績效工資落實，引導事業單位搞活內部分配，真正形成優勞優酬的內部分配機制。尊重事業單位收入分配的自主權，健全收入與職責、業績、貢獻直接掛鉤的機制，使一流的人才享受一流的待遇，一流的貢獻得到一流的回報。

暢通勞保維權“綠色通道” 建立農民工欠薪協調機制

今年要繼續統籌做好勞動關系工作，切實防范各種風險。要繼續增強勞動人事爭議調解仲裁能力，加大對勞動人事爭議案件處理力度，積極穩妥處理各類爭議案件。進一步做好調解仲裁辦案系統信息化建設工作，上半年實現市仲裁院辦案系統的全面應用。著力推動機關事業單位勞動人事爭議調解組織建設，力爭下半年組建率達80%。增強勞動保障監察執法能力，健全勞動保障監察工作體系，提高執法規范化水平。進一步暢通勞動保障維權“綠色通道”，建立投訴舉報臺賬，及時受理勞動者投訴舉報。持續抓好保障農民工工資支付工作，建立治理農民工欠薪協調機制，加強與刑事司法聯動，嚴肅查處侵害農民工權益的違法犯罪行為，保障農民工工資及時足額支付。繼續推動人力資源社會保障守法誠信等級評定工作，努力營造誠實、自律、守信的勞動用工環境。增強對企業工資的宏觀調控能力，繼續推進國有企業負責人薪酬制度改革，完善配套政策，加強監督檢查，統籌推進市、縣屬國有企業薪酬制度改革落地，確保實效。加強工資指導線和最低工資標準落實情況的督促檢查，加快建立反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的職工工資正常增長機制，促進中低收入職工工資合理增長。

記者 高壯

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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