齊魯網(wǎng)濱州11月4日訊（記者 何洋）11月4日上午，濱州市政府法制辦、新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)宣讀了《濱州市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》有關(guān)情況，并詳細(xì)解讀《程序規(guī)定》有關(guān)內(nèi)容。

據(jù)了解，7月13日，濱州市政府印發(fā)了《濱州市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》，這是全市出臺(tái)的第一部政府規(guī)章，對(duì)于規(guī)范政府規(guī)章制定程序，提高部門立法水平，保證政府立法質(zhì)量具有重要意義。

濱州市政府法制辦公室黨組成員、副主任孫興國(guó)介紹：本次出臺(tái)的《程序規(guī)定》對(duì)于濱州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是具有重要意義的。是賦予設(shè)區(qū)市一定的地方立法權(quán)，給城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決社會(huì)矛盾、處理地方事務(wù)以及發(fā)揮法治在地方改革引領(lǐng)作用的必然結(jié)果。對(duì)設(shè)區(qū)市的地方立法權(quán)設(shè)定，不能簡(jiǎn)單地理解為立法權(quán)的配置調(diào)整，實(shí)際上是通過(guò)立法權(quán)的適度下放來(lái)處理好改革與立法的關(guān)系，避免改革于法無(wú)據(jù)或者改革先行而立法滯后的現(xiàn)象。通過(guò)賦予設(shè)區(qū)市一定的立法權(quán)，實(shí)現(xiàn)中央、省和地市之間權(quán)力的科學(xué)合理配置，使事權(quán)與立法權(quán)相匹配，有力地激發(fā)地方政府在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理、公共服務(wù)等方面的積極性和主動(dòng)性，有利于解決地方的實(shí)際問(wèn)題，從而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

《規(guī)定》本身以政府規(guī)章的形式出臺(tái)，就是為了對(duì)政府規(guī)章制定的程序進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步提高立法的質(zhì)量和效率，保證政府規(guī)章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。《規(guī)定》對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行了細(xì)化，同時(shí)確立了以下幾個(gè)具有地方特色的主要制度：一是立法項(xiàng)目立項(xiàng)論證制度。從源頭上把好立法“入門關(guān)”,使政府立法緊緊圍繞市政府中心工作，立足市情，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。二是建立專家立法咨詢論證制度，設(shè)立立法咨詢專家?guī)欤姓先辛⒎ㄙY源，形成立法合力，積極拓展社會(huì)公眾有序參與立法途徑，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)民主立法，提高立法質(zhì)量。三是建立立法后評(píng)估和清理制度。采取立法“回頭看”的方式，對(duì)公布施行后的政府規(guī)章的立法質(zhì)量及實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)研、評(píng)價(jià)，提出規(guī)章繼續(xù)施行或者修改、廢止的評(píng)估意見，保證法規(guī)、規(guī)章與上位法一致，避免影響法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性以及政府的公信力。

[責(zé)任編輯：楊凡、楊本敬、呂敏]

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