為落實黨的十九大關于“大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作”的要求，落實省委《關于關心關愛基層干部減輕基層工作負擔的十條意見》精神，著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，樹立重視基層的用人導向，我市立足實際出臺《關于進一步加強年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部隊伍建設的實施意見》《關于進一步加強選拔使用基層干部的實施意見（試行）》和《關于嚴肅市直機關事業(yè)單位借調(diào)人員工作紀律的通知》，進一步加強全市領導班子和領導干部長遠建設，切實把關心關愛基層干部的要求落到實處。

著眼長遠隊伍建設，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部

制定出臺《關于進一步加強年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部隊伍建設的實施意見》，從發(fā)現(xiàn)儲備、培養(yǎng)鍛煉、選拔使用、管理監(jiān)督、組織領導等方面提出22項具體措施及要求，加大我市年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)儲備力度。

發(fā)現(xiàn)儲備方面。文件提出要拓寬視野、廣開渠道，嚴把“入口”質(zhì)量，通過采取廣泛組織推薦、重點工作識別、集中培訓觀察等措施，及時將表現(xiàn)優(yōu)秀的干部納入組織視野。

培養(yǎng)鍛煉方面。著眼于高素質(zhì)專業(yè)化，通過采取強化政治歷練、壓擔子培養(yǎng)、開展雙向交流掛職（任職）鍛煉、選派到上級部門和企業(yè)掛職學習、到發(fā)達地區(qū)掛職提升、重點工作崗位歷練、開展高端教育培訓等措施，提高綜合素質(zhì)。

選拔使用方面。文件提出要轉變工作理念，進一步加大選拔使用力度，各級黨委（黨組）要根據(jù)工作需要，把優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部選拔使用作為調(diào)整干部的硬性要求，在動議醞釀階段要作出專項考慮。要樹立“使用是最好的培養(yǎng)”理念，對看得準、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒈憩F(xiàn)突出的，要敢于打破隱形臺階，打破論資排輩，打破地域部門限制，大膽提拔使用。

管理監(jiān)督方面。文件提出要開展經(jīng)常性談心談話、加強日常管理監(jiān)督、建立傳幫帶制度、實行動態(tài)管理，把從嚴從實要求落到實處，促進健康成長。

組織領導方面。縣區(qū)和市直部門（單位）黨委（黨組），要把培養(yǎng)年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部納入黨建總體規(guī)劃和年度工作計劃，每年年底向市委組織部報告培養(yǎng)儲備情況，對培養(yǎng)重視不夠、數(shù)量偏少、結構不優(yōu)、達不到目標要求的，及時向單位黨委（黨組）主要負責同志反饋，并視情約談有關責任人。要堅持市、縣（區(qū)）聯(lián)動，梯次培養(yǎng)，動態(tài)調(diào)整，為加強領導班子和干部隊伍長遠建設提供源頭活水。

樹立重視基層導向，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

制定出臺《關于進一步加強選拔使用基層干部的實施意見（試行）》從提升基層干部成長發(fā)展空間、拓寬職務（職級）晉升渠道、充實工作力量、健全容錯糾錯機制等方面作出具體規(guī)定，切實把關心關愛基層干部的要求落到實處。

拓展基層干部成長發(fā)展空間。開展縣鄉(xiāng)科級干部與市直單位干部雙向交流掛職，掛職期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的可以留任，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)干部和職位資源統(tǒng)籌。改進市直公開遴選辦法，完善遴選報考機制，明確由縣區(qū)擇優(yōu)推薦報考，確保“干得好的才能報考”；在遴選考試中，強化能力測試，確保“干得好的才能考得好”。

拓寬基層干部職務（職級）晉升渠道。提出選拔使用干部要向基層傾斜，選拔縣區(qū)黨政領導班子成員，優(yōu)先考慮具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職經(jīng)歷的干部；市直部門（單位）提拔干部，優(yōu)先考慮有基層領導經(jīng)歷的干部；有針對性地選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、縣區(qū)直部門（單位）正職擔任市直部門（單位）領導班子成員。

充實基層工作力量。編制和招考計劃向基層傾斜，用3年左右時間將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政空編控制到3名以內(nèi)；做好從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官“三類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作；各縣區(qū)可根據(jù)工作需要，拿出一定數(shù)量的職位、崗位，面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記等本土人才實行定向招考（招聘）；對脫貧攻堅任務比較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），按照有關規(guī)定，經(jīng)報上級主管部門批準，可適當降低招考（招聘）門檻。

健全容錯糾錯機制。重點關注在急難險重崗位上、因工作分工等受到問責干部，問責后組織上及時談心談話，處分影響期滿表現(xiàn)優(yōu)秀的，不影響提拔重用，不讓干事者吃虧。

從嚴控制借調(diào)人員，穩(wěn)定基層干部隊伍

市委組織部、市人社局印發(fā)《關于嚴肅市直機關事業(yè)單位借調(diào)人員工作紀律的通知》，明確對市直機關事業(yè)單位借調(diào)基層干部從嚴控制，進一步穩(wěn)定基層隊伍。

從嚴控制借調(diào)人員。市直機關事業(yè)單位要嚴格控制從其他部門（單位）、縣區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）直或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）借調(diào)工作人員。確因工作需要的，本著控制數(shù)量、從嚴審核的原則規(guī)范借調(diào)。其中，關鍵崗位、涉密崗位原則上不使用借調(diào)人員。有規(guī)定不得使用非正式人員的行業(yè)或崗位，嚴禁使用借調(diào)工作人員。

借調(diào)條件和期限。可以借調(diào)的條件包括市委、市政府確定的重大活動、重大工程、重點項目或專項工作等5項。不得借調(diào)的情形包括：試用期（見習期）未滿的；新錄用的街道公務員和新招聘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）事業(yè)單位工作人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作時間不滿2年的；與借調(diào)單位干部有親屬關系的；按照中央和省、市有關法規(guī)或規(guī)定，到定向單位工作未滿服務年限的；其他不符合借調(diào)的情況。借調(diào)期限以完成相應工作為限，原則上不得超過3個月。因工作需要，確需延長借調(diào)工作時間的，要辦理續(xù)借手續(xù)。同一名干部累計借調(diào)不得超過2次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關事業(yè)單位工作人員借調(diào)期滿，1年內(nèi)不得續(xù)借。

嚴肅借調(diào)工作紀律。借調(diào)工作納入人事管理紀律，借調(diào)人員一律實行備案制。借調(diào)工作人員需經(jīng)借調(diào)單位與人員所在單位黨組織研究同意。其中，借調(diào)人員在縣區(qū)（含市屬開發(fā)區(qū)）工作的，需報縣區(qū)組織部（黨群工作部）批準，于10日內(nèi)按照備案權限報市委組織部或市人力資源和社會保障局備案。市委組織部將聯(lián)合市人力資源和社會保障局對借調(diào)人員情況進行定期抽查。抽查中發(fā)現(xiàn)有違反借調(diào)工作紀律的，在全市范圍內(nèi)予以通報，并嚴肅追究有關人員責任。文件還明確了借調(diào)工作紀律執(zhí)行情況列入市委巡察內(nèi)容。

[責任編輯：卜新]

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