10年前的5月12日，一場8級強(qiáng)震猝然襲擊汶川，短短兩分鐘便讓巴蜀大地滿目瘡痍，萬千同胞不幸罹難。今年的“5·12”正是第十個(gè)全國防災(zāi)減災(zāi)日。前事不忘、后事之師，唯有更加重視防災(zāi)減災(zāi)、常鳴安全警鐘，才能構(gòu)筑起堅(jiān)實(shí)、安全的生命保障線。

在長期的工作實(shí)踐中，我市建立健全了“市—縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居）”四級救災(zāi)物資儲備體系。截至今年5月，全市共建立起市庫1個(gè)、縣庫10個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級儲備室47個(gè)、社區(qū)儲備間129個(gè)和村級協(xié)議儲備點(diǎn)672個(gè)。確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾得到及時(shí)救助，基本生活得到保障。

加大財(cái)政投入力度，完善體制機(jī)制，切實(shí)保障災(zāi)害救助

2017年以來，我市先后遭受1次臺風(fēng)和4次風(fēng)雹災(zāi)害，全市8個(gè)縣區(qū)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口30.56萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置39人；農(nóng)作物受災(zāi)面積49246公頃；倒損房屋54間；因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.84億元。

為給省、市救災(zāi)工作部署提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)，我市民政部門及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范開展災(zāi)情信息報(bào)送。在救災(zāi)應(yīng)急工作中強(qiáng)化應(yīng)急值守，實(shí)行24小時(shí)值班及災(zāi)情每日零報(bào)告制度，確保第一時(shí)間上報(bào)災(zāi)情。全年赴縣區(qū)核查災(zāi)情8次，有序處置各類災(zāi)害事件，及時(shí)轉(zhuǎn)移、安置了群眾，切實(shí)保障了受災(zāi)群眾基本生活。

在2017—2018年冬春期間，我市民政部門扎實(shí)開展冬春救助，及時(shí)撥付上級受災(zāi)困難群眾冬春救助資金，同時(shí)市級劃撥棉被、棉大衣各800件作為物資補(bǔ)充，所有冬春救助款物全部及時(shí)、有序發(fā)放到困難群眾手中。

此外，今年我市還將確保實(shí)施民生災(zāi)害救助綜合保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)對全市城鄉(xiāng)居民的災(zāi)害救助綜合保障全覆蓋。同時(shí)，積極推進(jìn)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制改革，推動(dòng)出臺全市自然災(zāi)害救助辦法，規(guī)范自然災(zāi)害生活救助工作，逐步實(shí)現(xiàn)災(zāi)情管理規(guī)范化、災(zāi)害防范常態(tài)化、綜合減災(zāi)社會(huì)化、災(zāi)害救助高效化，保障受災(zāi)群眾基本生活權(quán)益。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級救災(zāi)物資儲備室覆蓋率達(dá)50%，并在129個(gè)社區(qū)建立了救災(zāi)物資儲備間，夯實(shí)救災(zāi)物資儲備工作

在夯實(shí)“市—縣—鄉(xiāng)—村”四級救災(zāi)物資儲備體系的基礎(chǔ)上，市民政部門今年重點(diǎn)加強(qiáng)了規(guī)范化、制度化建設(shè)，指導(dǎo)各縣區(qū)對救災(zāi)物資的管理使用形成完善的制度體系，明確評估項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和考核驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)，為全市災(zāi)害救助工作開展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)級救災(zāi)物資儲備室覆蓋率達(dá)50%，并在多災(zāi)、易災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了救災(zāi)物資儲備制度，結(jié)合縣區(qū)實(shí)際具體確定儲備室標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了救災(zāi)物資儲備基礎(chǔ)。社區(qū)救災(zāi)物資儲備間覆蓋率達(dá)20%，按照全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全市129個(gè)社區(qū)建立了救災(zāi)物資儲備間，增強(qiáng)了社區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。此外，在多災(zāi)、易災(zāi)的村，以實(shí)物儲備和協(xié)議儲備相結(jié)合的方式，結(jié)合農(nóng)村幸福院工程，建設(shè)了規(guī)范的協(xié)議儲備點(diǎn)672個(gè)。

積極探索社會(huì)化儲備模式，依靠社會(huì)力量提升救災(zāi)水平

社會(huì)力量的廣泛參與，是城市災(zāi)害應(yīng)急救援中不可或缺的環(huán)節(jié)。為此，我市著力建設(shè)救災(zāi)物資社會(huì)化儲備網(wǎng)絡(luò)，探索建立協(xié)議實(shí)物儲備和協(xié)議生產(chǎn)力儲備相結(jié)合的社會(huì)化儲備模式。

所謂協(xié)議儲備，是在政府救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上，走社會(huì)化的路子，遵循“化整為零、分級代儲、保障供給”的原則，整合社會(huì)儲備資源。目前，全市各級按照12小時(shí)救災(zāi)物資到位的目標(biāo)，科學(xué)制定協(xié)議物資儲備覆蓋區(qū)域范圍、物資品種和數(shù)量，明確協(xié)議儲備單位的供貨方式、結(jié)算方式、質(zhì)量保證等責(zé)任事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議儲備和災(zāi)后緊急救助機(jī)制，確保了災(zāi)害發(fā)生后救助及時(shí)到位。

同時(shí)，我市正在探索社會(huì)化代儲，組織各縣區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)大型超市、賣場等銷售單位和服裝、棉衣、棉被、帳篷、食品等生產(chǎn)企業(yè)的物資現(xiàn)存量、緊急時(shí)期生產(chǎn)能力、覆蓋范圍等情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，以備不時(shí)之需。一旦發(fā)生災(zāi)情，確保城市公交系統(tǒng)能在6小時(shí)內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移3.7萬人到達(dá)安置點(diǎn)；協(xié)議實(shí)物儲備物資能夠保障24小時(shí)內(nèi)7萬人的飲用水和9萬人的食品需求；協(xié)議生產(chǎn)力儲備企業(yè)能在24小時(shí)內(nèi)生產(chǎn)2500床棉被和200頂救災(zāi)帳篷并運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，確保受災(zāi)群眾能得到及時(shí)、全面救助。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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