日前，在剛剛結(jié)束的中國善城大會暨第五屆中國城市慈善指數(shù)發(fā)布會上，濱州連續(xù)四屆榮登中國慈善城市百強(qiáng)榜。近年來，我市從以匯聚“滴水善行”的“微慈善”，發(fā)展成叫響全國的慈善百強(qiáng)城市，構(gòu)筑起了家門口的救助保障線，也印證了那句話：“平民慈善，是慈善事業(yè)發(fā)展的基石。”

小城大愛，慈心為民。多年來，濱州市委、市政府高度重視慈善工作，把發(fā)展慈善事業(yè)作為打造濱州城市文明名片和提高城市文化軟實(shí)力的重要載體,把慈善事業(yè)發(fā)展納入全市“十三五”規(guī)劃綱要，在山東省率先出臺《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，從機(jī)構(gòu)、募捐、救助三個方面著手推進(jìn)全民慈善工作，在全市形成了互幫互助、人人參與的良好慈善生態(tài)。

全市現(xiàn)有慈善組織（含站點(diǎn)）5086家，平均每750人就擁有1家慈善組織

如今，全市大大小小的慈善組織（含站點(diǎn)）已經(jīng)有5086家，我市平均每750人就擁有1家慈善組織（含站點(diǎn)），方便了大家就近參與慈善，讓慈善事業(yè)更接地氣。

2004年，濱州市慈善總會成立，也開啟了全市慈善事業(yè)的新篇章。截至2015年底，轄區(qū)內(nèi)10個縣區(qū)慈善總會、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善分會、4103個村（居）慈善工作站全部成立，市縣鄉(xiāng)村四級慈善組織網(wǎng)絡(luò)健全，切實(shí)保證了慈善工作有序開展。

與此同時，我市積極開展慈善文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“六進(jìn)活動”，不斷推進(jìn)慈善社區(qū)、慈善醫(yī)院、慈善學(xué)校、慈善家庭的設(shè)立和表彰工作。“我們根據(jù)各單位職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，在30多個市直單位及規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立了慈善工作站，倡議企業(yè)設(shè)立慈善基金，鼓勵廣大干部職工參與慈善活動。”市慈善總會工作人員介紹。目前，隸屬于市、縣兩級慈善總會的工作站共計881個，為慈善工作開展提供了便利。

另外，我市在貫徹《慈善法》基礎(chǔ)上，不斷修訂完善《慈善募捐工作管理辦法》《慈善救助管理辦法》《慈善信息公開管理辦法》等系列制度，在慈善總會指導(dǎo)下普及慈善文化，開展募捐、救助、義工等慈善活動，初步實(shí)現(xiàn)了慈善工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。

建立起慈善總會、捐助者、受助者三方對接機(jī)制，相繼推出100余種特色慈善基金

在推動慈善平民化、提高慈善透明度方面，我市也在持續(xù)發(fā)力，不斷完善慈善募捐體系，建立起慈善總會、捐助者、受助者三方對接機(jī)制，力求救助成果最優(yōu)化。

每年，市慈善總會都主動聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委等單位，共同發(fā)動廣大黨員學(xué)習(xí)慈善法規(guī)條例，積極參加捐款。今年“中華慈善日”，我市11000個黨支部、20萬名黨員參加了“不忘初心 奉獻(xiàn)愛心”主題黨日捐款活動，共募集捐款1100余萬元。活動的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員的慈善意識，發(fā)揮了黨員模范帶頭作用，形成了濃厚的慈善氛圍，有效帶動了社會各界踴躍奉獻(xiàn)愛心。

自2009年起，我市按照分級負(fù)責(zé)、捐助統(tǒng)一的工作原則，采取市級指導(dǎo)、縣區(qū)監(jiān)督、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理、村（居）開展的管理辦法，將募捐與救助有機(jī)結(jié)合，探索開展村（居）互助基金募捐和救助工作。該基金以村居為單位，號召轄區(qū)內(nèi)群眾和部門捐款設(shè)立基金，所募善款主要用于本村居內(nèi)困難群眾救助和慈善事業(yè)開展。2017年，我市互助基金募捐額為1.02億元，占全市接收善款總額的70%，成為善款的主要來源。

同時，為了進(jìn)一步助推群眾參與慈善的主動性，我市根據(jù)捐助者意愿，不拘形式、不限金額，量身定制基金名稱和使用范圍，相繼推出了特困家庭救助基金、家庭冠名基金、孝善基金、貧困老年人慢性病救治基金等100余種特色慈善基金，群眾參與慈善的針對性和吸引力不斷提升。

明確屬地管理、下放救助權(quán)限，實(shí)現(xiàn)快捷高效救助，突破困難群眾“求助難”瓶頸

慈善救助的重點(diǎn)在基層。我市著眼突破困難群眾“求助難”瓶頸，堅持托底線、救急難、求實(shí)效、可持續(xù)原則，編實(shí)織密困難群眾基本生活安全網(wǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感和幸福感。

2012年，我市出臺《濱州市慈善救助管理辦法》，明確了屬地救助原則，申請人可到戶籍所在地或工作所在地的基層慈善工作站就近提交申請。在此基礎(chǔ)上，我市下放救助權(quán)限，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善總會將救助權(quán)限下放到各村、居、社區(qū)、單位等慈善工作站點(diǎn)，由他們根據(jù)所募善款使用方向、救助項(xiàng)目、救助政策等相關(guān)要求，接收救助申請、開展調(diào)查核實(shí)、實(shí)施分類救助。

“此外，我們根據(jù)慈善救助對象需求，組織醫(yī)院、學(xué)校、婦聯(lián)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)組織，共同開展針對特定群體的救助項(xiàng)目。”市慈善總會工作人員向記者介紹，“比如，我們與慈善醫(yī)院聯(lián)合開展了各類醫(yī)療救助項(xiàng)目，將醫(yī)療救助權(quán)限延伸至醫(yī)院，困難家庭患者可以在就診醫(yī)院申請慈善救治，醫(yī)院根據(jù)項(xiàng)目方案要求和患者情況實(shí)施救治，年底統(tǒng)一與慈善組織結(jié)算。”通過救助權(quán)限的下放和延伸，我市進(jìn)一步縮短了救助時限、簡化了救助程序，實(shí)現(xiàn)了快捷高效救助。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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