“創(chuàng)新扶貧模式，提升脫貧質(zhì)效”系列報道②

設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金  依托龍頭企業(yè)帶農(nóng)脫貧

在脫貧攻堅戰(zhàn)中，如何把各種扶貧資金用在“刀刃”上，發(fā)揮最大效用？對這一問題，我市找到了最佳答案——設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，依托龍頭企業(yè)開展項目扶貧，實(shí)現(xiàn)了“扶貧資金+市場主體（企業(yè)、合作社）+產(chǎn)業(yè)項目（基地）+貧困戶”的精準(zhǔn)聯(lián)結(jié)，使扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)使用、保值增值，帶動一批貧困人口務(wù)工和增收。

設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，統(tǒng)籌各種資金來源

2017年，我市設(shè)立了產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金，統(tǒng)籌扶貧專項資金、涉農(nóng)整合資金、扶貧協(xié)作資金、社會募集資金、重點(diǎn)縣區(qū)認(rèn)購入股投入資金等，委托有實(shí)力的國有經(jīng)營單位管理運(yùn)作，重點(diǎn)投資于濱州市內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（扶貧龍頭企業(yè)）、扶貧效果顯著的中小微企業(yè)，扶持開發(fā)一批現(xiàn)代化水平較高、對貧困群眾帶動能力較強(qiáng)的扶貧示范項目，實(shí)現(xiàn)扶貧資金資產(chǎn)循環(huán)使用、保值增值，并帶動一批貧困人口務(wù)工和增收。

市產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金規(guī)模擬確定3億元人民幣，分三個會計年度募集到位，其中母基金投入1億元。截至目前，基金共籌集資金1.01億元，其中，濱州市扶貧辦委托山東黃河三角洲創(chuàng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)投入扶貧資金8104.148萬元，濱州潤濱產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙）出資1990萬元，山東潤沃投資管理有限公司出資30萬元。

市產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金委托濱州潤泉產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金合伙企業(yè)管理運(yùn)作，投資前對投資企業(yè)的資產(chǎn)和債務(wù)有關(guān)情況及項目所屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景等方面進(jìn)行調(diào)查，最終確定了三個項目。山東創(chuàng)沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植基地建設(shè)工程項目就是其中之一。

選擇龍頭企業(yè)開展合作，開展高標(biāo)準(zhǔn)糧食種植

山東創(chuàng)沃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司成立于2017年，注冊資本6000萬元。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧投資基金注資1800萬元。10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植基地建設(shè)工程項目總投資 21151萬元，其中建設(shè)投資20851萬元，流動資金300萬元，全部為企業(yè)自籌資金。

創(chuàng)沃公司結(jié)合本地自然資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在飼用原料種植基地和末端污物資源化利用兩大板塊尋求突破，探索了一條“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)+配套產(chǎn)業(yè)”的項目組合一體化建設(shè)模式，確定了以“小麥+全株玉米飼草”兩季輪作為主要種植結(jié)構(gòu)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。

種植基地實(shí)行區(qū)域化布局，修建田間道路、涵洞及溝渠等灌溉設(shè)施，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到了較高水平，田地平整肥沃，水利設(shè)施配套，田間道路通暢，同時，購買現(xiàn)代化農(nóng)具，聘用農(nóng)民和部分貧困人口進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化種植。

企業(yè)在肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及科研活動，開展專用青貯玉米飼草種植，為肉牛養(yǎng)殖提供了大量不可或缺的優(yōu)質(zhì)飼草，從源頭保障肉牛屠宰加工產(chǎn)品有效供給能力和質(zhì)量；通過配套末端糞污生產(chǎn)生物質(zhì)燃料產(chǎn)業(yè)和屠宰加工廢棄物生產(chǎn)微生物菌肥還田項目，使肉牛產(chǎn)業(yè)的廢棄物從傳統(tǒng)處理模式向新能源、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，深化種養(yǎng)一體化循環(huán)生態(tài)發(fā)展，使肉牛產(chǎn)業(yè)形成閉合型產(chǎn)業(yè)鏈。

目前，該項目已流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝，用于種植青貯飼料玉米和小麥。按照有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)要求進(jìn)行“八統(tǒng)一”管理。種植基地設(shè)有專職植保員，農(nóng)戶社員均經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，每年每畝產(chǎn)小麥946斤，產(chǎn)全株玉米4.5噸，能夠為周邊1.3萬頭牛提供一年的青貯飼料。

根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀髼l件，基地的玉米每年6月種植，10月收割，小麥每年10月種植，次年5月收割。項目建設(shè)期配套播種、收割和運(yùn)輸車輛以及灌溉設(shè)施。為方便秸稈運(yùn)輸，配套種植基地內(nèi)的田間道路建設(shè)。玉米到收割季節(jié)，全株收割，銷售給當(dāng)?shù)仫暳蠌S，小麥成熟后，糧食銷售給當(dāng)?shù)孛娣蹚S，秸稈銷售給有機(jī)肥生產(chǎn)廠。 

形成“土地流轉(zhuǎn)、訂單種植、企業(yè)打工、買牛托管、合作養(yǎng)牛”模式

創(chuàng)沃公司積極探索“土地流轉(zhuǎn)、訂單種植、企業(yè)打工、買牛托管、合作養(yǎng)牛”五項助貧扶貧脫貧途徑，并取得了初步成效。目前，公司借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“糧改飼”項目，按照每畝900—1000元的價格對86戶貧困戶土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由公司集中聯(lián)片種植青貯專用玉米發(fā)展“糧改飼”，通過土地出讓金使貧困戶增收。

對有勞動能力的貧困戶，公司與其簽訂《青貯專用玉米訂單種植回收協(xié)議》，貧困戶按照公司要求種植青貯專用玉米品種，公司按每噸260—300元的協(xié)議價格全株回收，132戶貧困戶畝均收益1350元，比種植普通玉米畝均多增450元。安排就近貧困人口182人，到公司養(yǎng)殖場或屠宰場就業(yè)，通過工資收入實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。

采取“賒小收大、賒瘦收肥”的模式，公司與102戶有勞動能力和養(yǎng)殖經(jīng)驗的貧困戶簽訂賒養(yǎng)協(xié)議，并免費(fèi)對養(yǎng)牛戶開展肉牛養(yǎng)殖、疫病防控技術(shù)培訓(xùn)，免費(fèi)實(shí)行強(qiáng)制免疫，年頭牛增收3000元。對無勞動能力的69戶貧困戶，通過企業(yè)擔(dān)保和政府支持貸款、貸款貼息等方式獲得資金買牛，托管給公司肉牛養(yǎng)殖場，養(yǎng)牛利潤由公司和貧困戶按比例分成，實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

公司幫助貧困村成立鴻安肉牛養(yǎng)殖合作社，由合作社與公司簽訂養(yǎng)殖回收協(xié)議，合作社建設(shè)養(yǎng)牛場，吸納村民進(jìn)場養(yǎng)牛，由合作社統(tǒng)一種植青貯玉米、統(tǒng)一購牛、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售給公司，實(shí)現(xiàn)貧困村整體增收脫貧。目前共成立肉牛養(yǎng)殖合作社1個，發(fā)展社員120戶，其中貧困戶22戶。

通過水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技措施的實(shí)施，項目區(qū)的農(nóng)田道路、水利、電力設(shè)施和環(huán)境景觀工程配套，形成了高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，項目完成后，當(dāng)年可新增有效灌溉面積3萬畝，改善有效灌溉面積2.4萬畝，新增節(jié)水灌溉面積4.6萬畝。極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

種植過程中，公司使用有機(jī)肥和生物及振頻式殺蟲技術(shù)，改善基地土壤有機(jī)質(zhì)含量。玉米秸稈粉碎后可做肉牛養(yǎng)殖飼料使用，小麥秸稈與牛糞發(fā)酵制作有機(jī)肥還田，形成資源有效利用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田種植基地工程與肉牛養(yǎng)殖結(jié)合在一起，形成一條集種植、養(yǎng)殖、糞污處理為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，一個子工程產(chǎn)生的副產(chǎn)品用作另一個子工程的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，可基本實(shí)現(xiàn)污染的“零排放”。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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