人們常說：“群眾的眼睛是雪亮的”。“雪亮工程”,即公共安全視頻監控建設聯網應用工程，便由此命名。近年來，我市不斷加大“雪亮工程”建設和應用力度，社會治安防控信息化、智能化水平不斷提高，有效保護了人民群眾生命財產安全。

安全是最基本的民生，也是最基礎的發展環境。今年的政府工作報告提出，發揮“雪亮工程”實效，全面提升綜治中心標準化建設管理水平，積極構建多網合一的社會綜治體系，讓人們對公共安全有了更多期待。

公共安全視頻監控建設不斷增點擴面

“雪亮工程”以縣、鄉、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點。

近年來，我市將“雪亮工程”作為事關國家安全保障能力的戰略工程、建設更高水平平安濱州的基礎工程、滿足人民美好生活需要的民生工程，不斷下力氣抓好抓實。

綜治中心標準化建設管理是構筑“雪亮工程”的平臺。全市大力推進綜治中心標準化建設，2018年底前全市、縣市區（市屬開發區）、鄉鎮（街道）、村居（社區）綜治中心（網格化服務管理中心）標準化覆蓋率分別達到100%、90%、90%、90%。

公共安全視頻監控全域覆蓋作為基礎不斷增點擴面。目前，全市共安裝視頻監控探頭15萬余個，建設縣鄉村綜治信息平臺4162個，升級改造重點行業部門視頻監控平臺448個。

視頻監控建設的關鍵在于共享應用發揮實效。在市級層面，“雪亮工程”已融入智慧城市進行統一規劃建設。縣級及以下層面，在橫向上，沾化、鄒平、陽信、無棣、惠民等實現了與交通、環保、安監、教育等多個部門的聯通；縱向上，一半以上的鄉鎮（街道）整合轄區的視頻監控資源，與縣市區實現貫通。

圍繞加快建設和應用進度，各縣區結合實際進行了工作創新。例如，惠民縣為節約基礎建設資金，由移動公司無償提供“雪亮工程”平臺建設所需軟硬件設備，并以優惠價格支持“雪亮工程”建設。截至目前，該縣“雪亮工程”一期建設已全面竣工并投入使用，各級綜治中心“雪亮工程”視頻監控平臺已接入各類監控3000余路。

“雪亮工程”的效用不僅僅體現在救助群眾上

3月2日，濱城警方接警，一名女士將7歲兒子送到小區門口就讓其自己回家，下班回家后發現孩子不在家，于是報警。

警方迅速展開調查，調取周邊監控和走訪摸排后，發現孩子與母親分開后獨自去了小區附近的一家書店，孩子得以迅速找到。

這年來，孩子走失、失聯的事件時有發生。從新聞報道看，公安機關接警后，最有效的手段就是調取相關治安監控和社會監控。

“雪亮工程”的效用不只體現在救助群眾上，也體現在維護國家安全、重點行業安全監管、治理突出治安問題等方面。

大濟路是無棣縣貫通南北的交通大動脈，事故易發路段26.5公里，有121個平交路口，機動車日通行量4.6萬輛。2017年，該路段交通事故死亡人數占無棣交通事故死亡人數的一半以上。

2018年上半年，無棣縣推動了大濟路沿線的“雪亮工程”建設，在全路段安裝高清監控探頭46處、區間測速探頭2處，實現了視頻監控全程覆蓋。在沿途交警中隊建成高標準公共安全視頻監控信息平臺，監控資源全部接入信息平臺，實現數字化、模塊化管理。

通過視頻信息的及時傳輸，道路違法行為大幅減少。2018年底，該路段交通事故死亡人數同比下降50%，連續四個月未發生死亡交通事故。

北海經濟開發區為落實各企業安全監管責任，加快對工程現場安全隱患處理的速度，在建筑施工作業現場安裝了視頻監控以及各類傳感裝置，有效彌補傳統方法和技術在監管中的缺陷，實現對人、機、料、法、環的全方位實時監控。

鄒平市在“雪亮工程”建設中，以公安為重點配備了“單兵系統”。基層一線實戰所隊配備的具有衛星定位、音視頻即時傳輸功能的4G單兵、車載裝備，建成了“4G+N”警務實戰平臺，實現了社會面警力分布可視化、警情案件現場可視化、處警執法辦案過程可視化，提升了突發事件平臺指揮與現場處置的實戰化水平。

陽信縣把“雪亮工程”運用到社區矯正人員管理中。司法行政部門在抽查社區服刑人員時，首先通過特殊人群管理指揮定位系統，確定實時位置，然后撥打其定位手機號，要求其到達就近的“雪亮工程”監控攝像頭下面，進行示意，確定其是否在位，從而實現社區矯正服刑人員監管“全覆蓋、無死角、無縫隙”。

實現互聯互通是“雪亮工程”高質量建設應用的主攻方向

“雪亮工程”是一項長期性系統工程，盡管我市取得了一定的工作進展，但是也面臨著諸多問題，主要是，掌握公共安全視頻監控資源的市級相關部門和單位網絡構成不統一、連通技術有困難、連通設備缺少，打破信息壁壘有難度。

今年，我市將從三個方面推進全市“雪亮工程”建設提檔升級。

以推進“雪亮工程”為抓手，提升社會治理智能化水平。將“雪亮工程”納入智慧城市一體建設，在推進公共安全視頻監控全域覆蓋的基礎上，樹立融合理念，打通數據孤島。

橫向上，首先整合同級公安機關公共安全視頻監控資源，然后逐步整合城管執法、交通運輸、教育等部門公共安全視頻監控資源。

縱向上，連接縣區、市屬開發區“雪亮工程”，同時把智慧城市公共資源信息數據系統接入“雪亮工程”分平臺，接入綜治信息應用系統等，充分利用大量的信息數據資源，加強分析研判，增強預測預警預防的主動性和有效性。

以推進網格化服務管理為抓手，夯實社會治理基層基礎。依托行政區劃，統一劃分一張網格，根據實際工作配備網格管理員，實現“一網運行、全域覆蓋”。推動網格化社會治理與智慧城市建設深度融合，拓寬群眾參與途徑，推進視頻監控系統進村入戶，鼓勵群眾通過計算機、手機APP等多種形式參與治理；整合資源，將部門服務管理職能下沉、整合到網格，實施閉環服務管理，推進基層社會治理的精細化、智能化。

以加強督導考核為抓手，推進“雪亮工程”加快建設。將“雪亮工程”建設作為重點工作，加大督導指導力度，合理設置考核內容和指標，不斷加大“雪亮工程”考核分值，通過督導考核引導和推動“雪亮工程”高質量建設和應用。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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