解放思想拼搏實干 筑夢圓夢“富強(qiáng)濱州”

創(chuàng)新制度供給 破解發(fā)展頑疾

——濱州干部群眾正視差距創(chuàng)新實干全力推動“富強(qiáng)濱州”建設(shè)紀(jì)實

承認(rèn)差距不丟人。只有看到差距、承認(rèn)差距，才能奮起直追，進(jìn)而達(dá)到并跑，最終實現(xiàn)走在前列。

面對全省倒數(shù)的經(jīng)濟(jì)總量，全省倒數(shù)的增長速度，濱州人民從最初的抱怨、焦灼，到漸漸趨于冷靜、理性，再到今天發(fā)憤圖強(qiáng)，全面振作，滿血投入到新的實踐中。

今年以來，濱州深入推進(jìn)解放思想大討論活動，提出濱州“六問”、務(wù)實“八策”，全面部署“757”工作方案，創(chuàng)新制度供給，思想上、體制機(jī)制上等一系列困擾濱州發(fā)展的痼疾、頑疾逐步得到破解，新舊動能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”等工作以全新的模式重新打開。

按照“走在前列、全面開創(chuàng)”的目標(biāo)定位，認(rèn)真落實省委、省政府的部署要求，濱州全面開啟建設(shè)“富強(qiáng)濱州”的新征程。

正視差距，刀刃向內(nèi)， 在解放思想中謀突破

4月25日，濱州日報頭版頭條刊發(fā)新聞《在2018年度全省高質(zhì)量招商引資招才引智考核中排名靠后——我市黨政主要負(fù)責(zé)同志接受省委約談》，詳細(xì)報道了濱州被省委約談的情況。同一期報紙的三版，則以圖表的形式，將省對我市“雙招雙引”及“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)考核有關(guān)情況、責(zé)任清單予以公布……一組組與全省差距鮮明的數(shù)字格外扎眼，刺痛人心。

這種自曝家丑、刀刃向內(nèi)的做法，今年以來在濱州已經(jīng)不止一次。在一次次的揭疤亮丑中，濱州干部群眾一次次清醒，不斷激發(fā)向上的正能量。那種自怨自艾、自甘落后的情緒漸漸遠(yuǎn)去。

改變始于今年年初。2月，在全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會召開不久，濱州迎來了十分關(guān)鍵的市“兩會”。會議開幕即向廣大代表委員及全市人民發(fā)出了濱州“六問”：夢想之問、發(fā)展之問、改革之問、創(chuàng)新之問、落實之問、擔(dān)當(dāng)之問。“六問”直擊要害、振聾發(fā)聵。會議閉幕之時，又向全市提出了務(wù)實“八策”：實業(yè)之策、民生之策、品牌之策、改革之策、開放之策、創(chuàng)新之策、誠信之策、服務(wù)之策。“八策”一出，全市干部群眾更是為之一振，樹立了發(fā)展的信心，看到了發(fā)展的路徑。

會議進(jìn)而提出了建設(shè)“富強(qiáng)濱州”的宏偉目標(biāo)。 “富”就是人民群眾富，人均社會保障水平、平均勞動工資和居民可支配收入沖刺全省第一方陣；“強(qiáng)”就是綜合實力強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實力沖刺全省第二方陣，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沖刺全省第一方陣。這一宏偉目標(biāo)，充分順應(yīng)了濱州廣大干部群眾的意愿。

一場以“解放思想拼搏實干，筑夢圓夢‘富強(qiáng)濱州’”為主題的解放思想大討論活動迅速展開。廣大干部群眾深刻認(rèn)識到，近些年，濱州發(fā)展相對滯后，沒有跟上全省步伐。原因就在于，我們認(rèn)識不高，對原有發(fā)展模式、發(fā)展路徑存在依賴，沒有把雙招雙引作為新舊動能轉(zhuǎn)換的主抓手，缺乏思想和行動自覺；行動不快，沒有抓住全省新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇，從產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈攀升方向，面向重點區(qū)域招商，缺乏精準(zhǔn)性、方向性；落實不力，沒有用“進(jìn)”的方式，推動轉(zhuǎn)型升級，培育新經(jīng)濟(jì)、新動能。尤其在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，我們的差距更大……

面對差距和困境，更應(yīng)保持永不服輸、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，負(fù)重前行、自強(qiáng)不息。 濱州人民樹立起了發(fā)展的信心，迫切謀求破壁，積極尋求符合濱州實際的先進(jìn)發(fā)展路徑。

對標(biāo)對表，學(xué)習(xí)先進(jìn)，以體制機(jī)制創(chuàng)新破解發(fā)展頑疾

4月10日至13日，濱州黨政考察團(tuán)一行30多人，懷揣建設(shè)“富強(qiáng)濱州”的美好夢想，帶著對發(fā)展路徑的思考，踏上了南下江蘇省泰州市、浙江省湖州市、安徽省合肥市的學(xué)習(xí)考察之路。

這是一次目的性極強(qiáng)的考察活動。這次考察落實“走在前列、全面開創(chuàng)”工作要求和全省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實”工作動員大會精神，目的就是對標(biāo)先進(jìn)、明晰路徑、加快趕超。

4天19個考察點，大家一路走，一路看，一路腦力激蕩，一路思想碰撞。大家看到了南方理念境界的先進(jìn)、體制機(jī)制的有力、商業(yè)模式的高超、工作作風(fēng)的扎實。

學(xué)習(xí)考察不求“大而全”，只求拿出解決問題的“干貨”。濱州堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、落實導(dǎo)向，決定在最為關(guān)鍵的體制機(jī)制創(chuàng)新上做到率先突破。4月19日下午，市委常委會召開擴(kuò)大會議，聽取赴浙蘇皖學(xué)習(xí)考察情況匯報，并研究通過了《關(guān)于激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》《關(guān)于濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革的意見》《加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干規(guī)定》《關(guān)于打造世界高端鋁業(yè)基地的若干政策》4個體制機(jī)制創(chuàng)新制度，疏導(dǎo)發(fā)展中的痛點、難點、堵點，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

其中，《加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干規(guī)定》更成為今后一個時期濱州推動新舊動能轉(zhuǎn)換的綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)定》提出，實施“企業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、品牌高端化”重大工程，實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃布局，發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實行園區(qū)實體化運(yùn)營，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，提升研發(fā)創(chuàng)新能力，推進(jìn)高耗能行業(yè)產(chǎn)能有序退出，實施品牌培育提升專項行動，加大質(zhì)量品牌創(chuàng)建獎勵；構(gòu)建支撐有力的要素保障體系，設(shè)立企業(yè)征信“白名單”，構(gòu)建市縣兩級政府性融資擔(dān)保體系，增強(qiáng)金融服務(wù)能力，提升土地保障水平，優(yōu)化審批服務(wù)流程，提升企業(yè)人才服務(wù)水平；健全完善保障措施，完善“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)專班，建立惠企政策精準(zhǔn)推送工作機(jī)制，開展?fàn)I商環(huán)境綜合評價，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

今后，還將有5個體制機(jī)制創(chuàng)新制度陸續(xù)出臺。

雙招雙引，聚焦聚力，舉全市之力推進(jìn)“一號工程”

發(fā)展靠項目，追趕靠人才。濱州市把“雙招雙引”作為推動發(fā)展的一號工程，強(qiáng)力推進(jìn)。

明確招引方向。圍繞全市“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”，按照國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖、高附加值產(chǎn)品圖、生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)分布圖，開展定向招引、精準(zhǔn)招引。完善“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”專班，明確任務(wù)，各負(fù)其責(zé)，扎實推進(jìn)。“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”各個專班都有分管市級領(lǐng)導(dǎo)，有詳細(xì)實施方案；全部搞路演，形成共識，且今年都搞一個相關(guān)產(chǎn)業(yè)主題的招商活動。

創(chuàng)新招引方式。按照“10+5+N”模式招商。“10”即“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”10個專班；“5”即成立5個專業(yè)化招商隊伍；“N”即N個企業(yè)化的招商團(tuán)隊。每個招商隊伍制訂詳細(xì)實施方案，有目標(biāo)、有路線、有措施。

建立招引平臺。把三個市屬開發(fā)區(qū)、各縣市區(qū)所屬各個省級以上開發(fā)區(qū)作為招商主陣地，明確其主要職責(zé)就是招商引資、為項目建設(shè)提供全程服務(wù)，確保招引項目落地、落實。

落實招引主體。落實市級領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門招商責(zé)任，各縣市區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志，每年拿出1/3的時間外出招引；各政府主要負(fù)責(zé)同志，每年拿出1/2的時間外出招引。“看干部就是看項目、看項目就是看干部”。

提高招引能力。圍繞素質(zhì)能力提高，外派年輕干部、年輕企業(yè)家出國或者到大學(xué)培訓(xùn)，或“上掛下掛”學(xué)習(xí)鍛煉。同時，在全省范圍內(nèi)招聘專業(yè)性較強(qiáng)干部。

打造“世界鋁谷”，是新一屆市委市政府作出的戰(zhàn)略抉擇。4月28日—29日舉辦的“世界高端鋁業(yè)峰會·2019”，是濱州市打造世界級高端鋁業(yè)基地的開門之舉，也是雙招雙引的具體行動。峰會邀請了來自美國、俄羅斯、法國、德國等在內(nèi)的多個國家和地區(qū)的涉鋁企業(yè)，嘉賓中有行業(yè)排名前50位的企業(yè)高管，有行業(yè)排名前20位的院校學(xué)者。峰會的成功舉辦，全方位地把濱州的基礎(chǔ)、優(yōu)勢、潛力展現(xiàn)給世界，形成了行業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)、高地效應(yīng)，提高了濱州的知名度和影響力。

借助峰會的舉辦，濱州市研究謀劃了一批大項目好項目加大招商對接，進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談和宣傳推介，涵蓋了高端鋁合金、航天航空鋁材、電子鋁材以及智能裝備制造等高端項目，并且很多項目填補(bǔ)發(fā)展空白。兩天時間，北汽集團(tuán)濱州汽車輕量化生產(chǎn)研發(fā)基地、山東金來鋁業(yè)鋁包裝材料、濱州高端鋁加工產(chǎn)業(yè)基金、建筑用裝配式機(jī)器人、汽車零部件和智能裝備產(chǎn)業(yè)園等24個項目相繼簽約，計劃總投資超過630億元。隨著這些項目的簽約落地，濱州鋁業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈將獲得有力推動，加快向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

擔(dān)當(dāng)作為，狠抓落實，重點實施“757”工作方案

隨著“富強(qiáng)濱州”建設(shè)的不斷深入，濱州逐漸完善并正式提出了“757”工作方案。“7”，就是對標(biāo)對表泰州、湖州的“七大提升工程”，分別是審批效能、金融服務(wù)、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市品質(zhì)、營商環(huán)境、能力作風(fēng)；“5”，就是破痛點、疏堵點、補(bǔ)短板的“五個發(fā)力”，分別是“雙招雙引”、提高產(chǎn)業(yè)效益、增信服務(wù)、資源優(yōu)化配置、責(zé)任擔(dān)當(dāng)；“7”，就是優(yōu)化營商環(huán)境的“七個承諾”，分別是：最專業(yè)的載體支撐、最有力的科技保障、最有效的制度供給、最完備的要素資源、最優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)、最肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤、最開放的發(fā)展空間。

“757”工作方案，是市委市政府推動濱州當(dāng)前和今后一個時期工作的全面行動方案，凝結(jié)著各級干部的智慧，也是對全市人民和廣大客商的鄭重承諾。“757”中，每一條都是具體的，結(jié)實的，目標(biāo)明確，任務(wù)清晰。如七大提升工程中的“實施審批效能提升工程”，將具體推行“一窗受理、容缺受理、并聯(lián)審批、拿地即開工”模式，突出“流程再造”“容缺標(biāo)準(zhǔn)”“全程代辦”等關(guān)鍵點。如“實施標(biāo)準(zhǔn)廠房提升工程”，要求全市充分利用閑置土地和房產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，各縣市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房年內(nèi)達(dá)到10萬平方米，三年內(nèi)達(dá)到50萬平方米。

為者常成，行者常至。為推動“757”工作方案深入實施，濱州力促干部能力再提升、作風(fēng)再改進(jìn)。

按照“事業(yè)工程化、工程責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化”的原則，濱州市要求用工程辦法明晰路徑、用責(zé)任清單明確任務(wù)、用量化數(shù)字評價成效，切實把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，鼓勵主要領(lǐng)導(dǎo)干部勇當(dāng)“施工隊長”，迎難而上、掛圖作戰(zhàn)，敢想敢干、敢為人先。

為進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部的使命感、責(zé)任感，濱州實施了年初亮目標(biāo)、年中亮進(jìn)度、年終亮成果“三亮”政務(wù)公開活動。35個市政府工作部門按照《政府工作報告》的安排，分兩批向社會公布2019年的工作任務(wù)目標(biāo)和推進(jìn)措施，亮工作思路、方法、路徑是否科學(xué)，亮工作措施是否扎實有效。部門主要負(fù)責(zé)同志依次上臺公開述職，面向全社會作出莊重承諾：識變應(yīng)變、主動求變，始終保持必勝的心態(tài)、昂揚(yáng)的姿態(tài)、沖刺的狀態(tài)，推動各項工作落地落實，傾力打造“富強(qiáng)濱州”。

濱州人民相信，經(jīng)過自己的創(chuàng)新努力，再過三五年，濱州的發(fā)展一定會令世人刮目相看！

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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