齊魯網·閃電新聞濱州10月18日訊 10月18日，記者從濱州鄒平市市場監(jiān)督管理局獲悉，為鼓勵社會公眾積極舉報食品藥品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品藥品安全隱患，嚴厲打擊食品藥品違法行為，確保人民群眾飲食用藥安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，鄒平市制定了《鄒平市食品藥品安全舉報獎勵辦法（試行）》。

適用范圍

本辦法適用于本市食品安全委員會辦公室（以下簡稱市食安辦）和市場監(jiān)督管理部門受理、督辦或者直接參與調查處理的食品藥品違法舉報案件。對公民、法人及其它組織以來信、來訪、電話、傳真、電子郵件等形式，舉報屬于其監(jiān)管職責范圍內的食品（含食用農產品）、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品在研制、生產、流通和使用環(huán)節(jié)違法行為，可能導致危害公眾身體健康和生命安全結果的發(fā)生，經查證屬實并依法作出處理后，根據(jù)舉報人的申請，予以相應的物質獎勵。

市食安辦負責全市食品藥品安全舉報獎勵工作的政策制定、監(jiān)督指導、審定和信息披露。各有關部門依據(jù)各自職責,分別制定本部門食品藥品安全舉報獎勵實施細則，并負責食品藥品安全違法犯罪行為的舉報受理、核實、查處、反饋、獎勵通知發(fā)放和信息披露等工作。

舉報受理

各有關部門應當公布舉報電話、傳真、信函及電子郵件等有效聯(lián)系方式，明確舉報受理部門和范圍。

公民、法人和其他組織均有權對涉及食品藥品安全的違法行為進行舉報，有關部門應按照以下方式接報并形成接報記錄：

（一）來訪形式；

（二）電話、信函、傳真、電子郵件等形式；

（三）其他相關部門移轉的案件線索。

獎勵條件

舉報下列食品藥品安全違法行為，經查證屬實的，給予獎勵：

（一）在食用農產品種植、養(yǎng)殖、加工、收購、運輸、存儲、銷售過程中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質的；

（二）使用非食用物質和原料生產食品，違法制售、使用食品非法添加物，或者使用過期、變質、回收食品作為原料生產食品的；

（三）經營病死、毒害或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品，或者向禽畜及禽畜產品注水或注入其他物質的；

（四）經營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品的；

（五）生產、經營變質、過期、混有異物、摻假摻雜偽劣食品的；

（六）仿冒他人注冊商標生產經營食品、偽造食品產地或者冒用他人廠名、廠址，偽造或者冒用食品生產許可標志或者其它產品標志生產經營食品的；

（七）違反法律法規(guī)不按食品安全標準規(guī)定超范圍、超劑量使用食品添加劑的；

（八）制售有毒有害和假冒偽劣食品的“黑作坊”，私屠濫宰的“黑窩點”，將餐廚廢棄物、廢棄食用油脂加工后作為食用油銷售的；

（九）生產、銷售假藥的。有下列情形之一的，按假藥論處：藥品所含成份與國家藥品標準規(guī)定的成份不符的；以非藥品冒充藥品或者以他種藥品冒充此藥品的；國務院藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定禁止使用的；依法必須批準而未經批準生產、進口，或者依法必須檢驗而未經檢驗即銷售的；變質的、被污染的；使用依法必須取得批準文號而未取得批準文號的原料藥生產的；所標明的適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍的。

（十）生產、銷售劣藥的。有下列情形之一的，按劣藥論處：未標明有效期或者更改有效期的；不注明或者更改生產批號的；超過有效期的；直接接觸藥品的包裝材料和容器未經批準的；擅自添加著色劑、防腐劑、香料、矯味劑及輔料的；其他不符合藥品標準規(guī)定的。

（十一）被舉報的醫(yī)療器械有下列情形之一的：生產、經營、使用未經注冊的醫(yī)療器械的；生產不符合國家標準或行業(yè)標準的醫(yī)療器械的；經營、使用超過有效期的醫(yī)療器械的；經營、使用淘汰的醫(yī)療器械的；經營、使用無合格證明的醫(yī)療器械的；經營、使用失效的醫(yī)療器械的；經營不合格一次性使用無菌醫(yī)療器械的。

（十二）使用禁用物質或超量使用限用物質生產化妝品的。

（十三）應當依法取得許可，未經許可從事食品藥品生產經營活動的；

（十四）其他具有社會危害性、有重大影響的涉及食品、保健食品、藥品、化妝品、醫(yī)療器械安全的違法犯罪行為，或者有關部門認為需要獎勵的其他情形。

舉報人須同時符合下列條件方可獲得相應的獎勵：

（一）舉報的食品藥品安全違法案件發(fā)生在本市行政區(qū)域內；

（二）有明確的舉報對象，具體的舉報事實及證據(jù)；

（三）舉報的情況事先未被食品藥品安全監(jiān)管等有關部門掌握；

（四）舉報的情況經查證屬實并依法作出處理；

（五）舉報案件的違法行為可能導致危害公眾身體健康和生命安全結果的發(fā)生。

下列舉報不適用本辦法：

（一）案件查辦過程中，從事危害食品藥品安全行為的主要責任人主動交代、自首或主動歸案的；

（二）案件查辦部門工作人員在履行職責中發(fā)現(xiàn)的；

（三）負有食品藥品安全監(jiān)管職責的部門工作人員或者其授意他人的舉報；

（四）申訴案件（復議、訴訟等）涉及的舉報；

（五）假冒偽劣產品的被假冒方或其代表、委托人或利害人舉報的；

（六）采取利誘、欺騙、脅迫、敲詐等不正當方式致使生產經營者違法并對其進行舉報的；

（七）對標簽標識瑕疵但不影響產品內在質量且不會對消費者造成誤導的；

（八）舉報事項已經新聞媒體曝光的；

（九）不涉及食品藥品安全問題的投訴；

（十） 其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的獎勵情形。

獎勵標準

根據(jù)舉報人提供的線索與違法事實查證結果，分為四個等級：

一級：舉報情況與查辦事實完全相符，積極協(xié)助現(xiàn)場調查，能夠詳細提供違法事實關鍵證據(jù)和票據(jù)；

二級：舉報情況與查辦事實基本相符，協(xié)助查處工作，舉報現(xiàn)場物證、書證及其他有效證據(jù)齊全；

三級：舉報情況與查辦事實大致相符，僅提供違法線索，協(xié)助查處工作；

四級：僅提供案件線索，不直接協(xié)助查處工作，經查證屬實。

獎勵額度按以下比例執(zhí)行：

（一）被舉報違法行為經查證屬實，由有關部門按照違法案件實際執(zhí)行罰沒收入的一定比例獎勵舉報人：

一級：按實際執(zhí)行罰沒收入的15％獎勵舉報人；

二級：按實際執(zhí)行罰沒收入的10％獎勵舉報人；

三級：按實際執(zhí)行罰沒收入的8％獎勵舉報人；

四級：按實際執(zhí)行罰沒收入的5％獎勵舉報人。

每起案件的最高獎勵金額原則上不超過5 萬元。舉報人有特別重大貢獻的，獎勵金額可由市直有關部門會同市食安辦、財政部門視具體情況研究，并報市食品安全委員會批準。

（二）貨值金額無法計算，或無實際罰沒收入，但舉報情況屬實，根據(jù)舉報等級分別給予1000 元、500 元、300 元、100 元的獎勵。

（三）對舉報違法制售、使用食品藥品非法添加物，生產假冒偽劣食品藥品的地下“黑作坊”、“黑窩點”，以及生產經營單位內部舉報人員，按獎勵比例上限（15%）給予獎勵。

（四）突發(fā)食品藥品安全事故或者其他涉及人體健康、生命安全，造成較大社會影響的食品藥品安全問題及時進行舉報，并積極協(xié)助調查處理的，給予1000 元至5000 元的獎勵。

（五）舉報線索最終判定為刑事犯罪，按照以上規(guī)定兌現(xiàn)的獎金低于5000 的，給予5000 元獎勵。

法律、法規(guī)、規(guī)章對舉報獎勵標準另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

監(jiān)督管理

舉報人應對所舉報內容的真實性負責。舉報人借舉報之名故意捏造事實誣告他人或進行不正當競爭的，以及偽造舉報材料騙取或冒領獎金的，應承擔相應法律責任。有獎舉報受理、查處和獎勵、監(jiān)督的單位和工作人員對舉報人負有保密義務，不得泄露舉報人信息。

[責任編輯：楊凡、徐紅梅、卜新]

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