2019年，又一年葳蕤芳華，又一年碩果盈枝。

這是一份充滿履職自信、擔(dān)當(dāng)作為的厚重履職答卷——在全省率先推出民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決、街道居民議政會(huì)制度、地方性法規(guī)“四入”、建立地方立法研究院、人大會(huì)議電子表決全覆蓋等一批實(shí)踐成果；市委作為唯一設(shè)區(qū)市黨委在省人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上作典型發(fā)言；扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃編制調(diào)研工作，歷時(shí)3個(gè)多月時(shí)間，形成專題調(diào)研報(bào)告，得到了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、省內(nèi)有關(guān)方面的領(lǐng)導(dǎo)專家和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定；積極推進(jìn)市政府與中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院達(dá)成戰(zhàn)略合作；在全省人大代表工作座談會(huì)上，我市作了典型發(fā)言，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定，擦亮了濱州人大的代表工作品牌；認(rèn)真落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建議，市政府及有關(guān)部門深入調(diào)研，扎實(shí)開展試點(diǎn)，積極部署推進(jìn)，取得明顯成效，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)吉炳軒同志給予充分肯定，并批轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予指導(dǎo)支持……

2019年，常委會(huì)聽取審議“一府兩院”工作報(bào)告26個(gè)，開展執(zhí)法檢查8次，專題調(diào)研15項(xiàng)，專題詢問2次，依法作出決議、決定5件……

一項(xiàng)項(xiàng)舉措、一組組數(shù)字，記錄著市人大常委會(huì)一年來在聚焦富強(qiáng)濱州建設(shè)、圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職上的新?lián)?dāng)新作為，是市人大常委會(huì)依法積極履職的真實(shí)體現(xiàn)，也是踐行用心傾聽人民呼聲、用情回應(yīng)人民關(guān)切的莊嚴(yán)承諾。

一年多來，市人大常委會(huì)在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于地方人大及其常委工作的重要指示精神，用實(shí)際行動(dòng)交出了一份恪盡職守的人大答卷。

提高政治站位，始終堅(jiān)持人大工作的正確方向。市委高度重視人大工作，召開市委人大工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見，對(duì)推進(jìn)全市人大工作創(chuàng)新發(fā)展做出全面安排。在省人大設(shè)立常委會(huì)40周年座談會(huì)上，市委作為唯一設(shè)區(qū)市黨委作典型發(fā)言。常委會(huì)堅(jiān)持重大事項(xiàng)及時(shí)主動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告，并結(jié)合主任辦公例會(huì)制度，每月向市委書面報(bào)告工作。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，注重發(fā)揮人大黨組在常委會(huì)工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。把落實(shí)市委“富強(qiáng)濱州”建設(shè)系列部署要求作為頭等大事，圍繞“六問”“八策”第一時(shí)間開展“怎么看、怎么辦、怎么干”專題學(xué)習(xí)研討，找準(zhǔn)人大工作新坐標(biāo)。在工作中提升“三化”要求，繪制重點(diǎn)工作推進(jìn)圖，印制工作紀(jì)實(shí)手冊(cè)，建立日記、周審、月檢視推進(jìn)機(jī)制。開展對(duì)標(biāo)學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，激發(fā)制度活力，激勵(lì)干部作為。

2019年，市人大常委會(huì)圍繞三個(gè)“聚焦”依法有效開展監(jiān)督。聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開展監(jiān)督。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，常委會(huì)開展專題調(diào)研，聽取審議市政府專項(xiàng)工作報(bào)告并對(duì)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策落實(shí)情況開展專題詢問，詢問、督促、落實(shí)相關(guān)問題32個(gè)，促進(jìn)國(guó)家和省市支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策落地見效。聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開展監(jiān)督。重點(diǎn)督辦關(guān)于處置金融風(fēng)險(xiǎn)方面的代表建議，督促有關(guān)方面健全監(jiān)管工作機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。對(duì)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)等情況進(jìn)行深入調(diào)研，助力我市如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。對(duì)環(huán)境保護(hù)工作開展持續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，用法治的力量保衛(wèi)碧水藍(lán)天。聚焦民生領(lǐng)域工作開展監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動(dòng)政府部門開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改工作；審議市政府關(guān)于全市學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展工作情況的報(bào)告，推動(dòng)學(xué)前教育擴(kuò)大普惠面；對(duì)全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況進(jìn)行調(diào)研，提出加強(qiáng)基層衛(wèi)生和疾控能力建設(shè)等建議。

科學(xué)行使地方立法權(quán)，以扎實(shí)推進(jìn)依法行政和全面深化司法監(jiān)督為抓手，著力為推動(dòng)市域治理現(xiàn)代化提供法治保障。2019年，常委會(huì)審議通過地方性法規(guī)4部，是行使地方立法權(quán)以來數(shù)量最多的一年。先后開展《濱州市城區(qū)道路管理?xiàng)l例》《濱州市文明行為促進(jìn)條例》《濱州市渤海老區(qū)革命遺址遺跡保護(hù)條例》執(zhí)法檢查，通過“四不兩直”、明察暗訪，指出城市管理中的問題和創(chuàng)城工作的短板；開展《濱州市文明行為促進(jìn)條例》等六部地方性法規(guī)實(shí)施情況專題詢問，促進(jìn)地方性法規(guī)的落地實(shí)施。制定出臺(tái)濱州市地方性法規(guī)草案起草工作導(dǎo)則等三項(xiàng)制度規(guī)范，為法規(guī)案的起草、審議和落地實(shí)施提供明確的制度依托，確保依法立法。借助外腦力量，充分發(fā)揮立法咨詢專家作用。依托濱州學(xué)院學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研力量，成立了全省首家設(shè)區(qū)市人大與高校合作的地方立法研究院。聽取審議市政府關(guān)于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況的報(bào)告，加快創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。全年審查市政府和縣市區(qū)人大常委會(huì)報(bào)備的規(guī)范性文件13件，做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。

堅(jiān)持黨委決策、人大決定有機(jī)統(tǒng)一，貫徹抓大事、議大事、定大事的原則，研究制定了《濱州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定》。依法聽取審議《關(guān)于濱州市2018年財(cái)政決算和2019年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》和《關(guān)于濱州市2018年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，審查批準(zhǔn)2018年市級(jí)財(cái)政決算，聽取審議市政府《關(guān)于2019年濱州市市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告》，審查批準(zhǔn)2019年市級(jí)預(yù)算調(diào)整方案。穩(wěn)步推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，提升監(jiān)督實(shí)效。聽取和審議市政府關(guān)于2019年新增政府債務(wù)限額調(diào)整方案，作出批準(zhǔn)執(zhí)行的決議，并就嚴(yán)格債務(wù)管理、提高政府債務(wù)資金使用效益等提出建議。

采取多種形式，服務(wù)代表依法執(zhí)行職務(wù)，引導(dǎo)代表在“富強(qiáng)濱州”建設(shè)中發(fā)揮作用、貢獻(xiàn)力量。2019年代表工作不斷創(chuàng)新。在全省人大代表工作座談會(huì)上，我市作了典型發(fā)言。進(jìn)一步規(guī)范常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系代表制度，直接聯(lián)系代表170名，形成了連接民意、聽取意見的“直通車”；對(duì)標(biāo)全國(guó)人大，建立了列席常委會(huì)會(huì)議代表座談會(huì)機(jī)制；以“聚焦六問八策、建設(shè)富強(qiáng)濱州，人大代表在行動(dòng)”為主題，不斷深化代表主題實(shí)踐活動(dòng)。舉辦第四期代表履職學(xué)習(xí)班，組織部分代表開展異地履職學(xué)習(xí)。在全省率先開展“家、站、點(diǎn)”三級(jí)陣地建設(shè)，推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)陣地不斷向基層延伸。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”代表聯(lián)系群眾新方式，建設(shè)人大代表網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)站，拓寬人大代表聯(lián)系渠道。提高代表建議辦理實(shí)效，市十一屆人大四次會(huì)議期間首次實(shí)行了政府部門和法檢兩院負(fù)責(zé)人聽取審議意見、面復(fù)代表建議制度，收到了良好成效。

始終堅(jiān)持“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的工作定位，以自身建設(shè)新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。組建市人大及其常委會(huì)咨詢專家?guī)欤_展“人大智庫(kù)”論壇，深化人大智庫(kù)體系建設(shè)。“濱州人大在線”信息化綜合管理平臺(tái)提檔升級(jí)，市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大會(huì)議電子表決在全省率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，打好執(zhí)法檢查、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)、審議意見整改等監(jiān)督“組合拳”。首次對(duì)重點(diǎn)報(bào)告實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)，構(gòu)建起審議、反饋、評(píng)議相銜接的運(yùn)行機(jī)制。建立“一府一委兩院”秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、擴(kuò)大代表列席范圍、健全完善會(huì)議中心發(fā)言人制度等。成立人大機(jī)關(guān)慈善工作站，開展形式多樣的文明志愿服務(wù)活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位，榮獲首屆“善行濱州”公益慈善獎(jiǎng)“最佳影響力公益團(tuán)隊(duì)”。常委會(huì)機(jī)關(guān)在2019年度市直機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位考核中被評(píng)為優(yōu)秀等次。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)基層人大工作體制機(jī)制規(guī)范化、制度化。實(shí)行街道居民議政會(huì)制度，有效彌補(bǔ)了街道人大民主議事的空白，基層民主政治建設(shè)邁出新步伐。

面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，常委會(huì)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要講話精神，及時(shí)落實(shí)中央和省、市部署要求，發(fā)出《致全市各級(jí)人大代表的倡議書》，以多種方式宣傳貫徹全國(guó)和省人大有關(guān)《決定》，充分發(fā)揮人大的制度和職能優(yōu)勢(shì)，以戰(zhàn)時(shí)思維和狀態(tài)積極主動(dòng)開展工作。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭深入一線督導(dǎo)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決基層和群眾實(shí)際困難；廣大代表相應(yīng)號(hào)召，沖鋒在前，踴躍捐款捐物，主動(dòng)獻(xiàn)計(jì)出力，各展所長(zhǎng)、各盡其職，充分展現(xiàn)了代表的為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)。

櫛風(fēng)沐雨謀發(fā)展，既往來開著華章。2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推動(dòng)富強(qiáng)濱州建設(shè)由整體起勢(shì)轉(zhuǎn)向全面成勢(shì)的關(guān)鍵一年。市人大常委會(huì)將認(rèn)真履行各項(xiàng)職責(zé)，統(tǒng)籌做好疫情防控和人大常委會(huì)重點(diǎn)工作，勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮人大作用，在“富強(qiáng)濱州”建設(shè)中展現(xiàn)人大作為。

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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