濱州日報/濱州網(wǎng)訊 科技興則國家興，創(chuàng)新強則民族強。新型研發(fā)機構是加快創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要生力軍，是推動科技、經濟融合發(fā)展的重要途徑。

今年以來，市科技局以“一城兩院八校”建設為引領，加速開展市級新型研發(fā)機構培育工作，著力構建“1+10+N”科技創(chuàng)新平臺體系。通過加強頂層設計引導、建立培育發(fā)展機制、營造良好政策環(huán)境等有效舉措，不斷強化體制機制創(chuàng)新，積極提高科技創(chuàng)新整體效能，為經濟社會高質量發(fā)展增添新動能。

當前，新型研發(fā)機構在北上廣、江浙粵等發(fā)達地區(qū)已經取得成功經驗，并有力助推、引領了區(qū)域經濟社會高質量發(fā)展。但在我市，新型研發(fā)機構建設尚處于起步探索階段，需加強規(guī)劃引導，以確保其健康快速發(fā)展。

日前我市出臺的《濱州市新型研發(fā)機構備案管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確了新型研發(fā)機構的“主責”是科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、組建方式多樣化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化。“主業(yè)”是以開展產業(yè)技術研發(fā)為核心功能，兼具應用基礎研究、技術轉移轉化、科技企業(yè)孵化培育、產業(yè)投融資及高端人才集聚培養(yǎng)等功能。“主績”是通過貼近市場需求開展成果轉化，實現(xiàn)從源頭創(chuàng)新到新技術、新產品、新市場的快速轉換，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)的孕育發(fā)展。

構建有效的培育發(fā)展機制，對新型研發(fā)機構發(fā)展至關重要。《辦法》明確，市科技局負責研究制定新型研發(fā)機構發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，組織開展新型研發(fā)機構的申報、備案和動態(tài)管理等工作。各縣（市、區(qū)）、市屬開發(fā)區(qū)科技主管部門和市直有關部門負責本地區(qū)（部門）新型研發(fā)機構的培育、指導和日常管理等工作。注重發(fā)揮渤海先進技術研究院公共服務平臺作用，對基礎好、能力強、貢獻大的新型研發(fā)機構，將通過獨建、共建等多種形式，納入渤海先進技術研究院整體服務范圍，由渤海先進技術研究院按照不同類型頒發(fā)相應標牌，簽訂合作協(xié)議，共享創(chuàng)新資源、共享配套服務、共享建設成果。

在抓新型研發(fā)機構增量的同時，我市更加注重質效提升。《辦法》規(guī)定，堅持“服務產業(yè)、鼓勵競爭、講究績效”的原則，對備案新型研發(fā)機構，根據(jù)評估績效擇優(yōu)落實補助政策。通過備案的市級新型研發(fā)機構在承擔市縣各級財政科技計劃、人才引進、創(chuàng)新載體建設、科技成果轉化收入分配等方面，可同時享受面向高校科研院所、企業(yè)的資格待遇和扶持政策。企業(yè)性質的新型研發(fā)機構可按規(guī)定享受企業(yè)研究開發(fā)財政補助、創(chuàng)新券等政策。鼓勵新型研發(fā)機構牽頭組織聯(lián)合攻關、組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、搭建公共科技服務平臺、實施重大產業(yè)化項目，為企業(yè)的技術服務提供源源不斷動力。

記者了解到，目前我市已有部分企業(yè)，如京博集團、愉悅家紡等立足激發(fā)科技創(chuàng)新活力，建立了擁有獨立法人，且架構思路、作用發(fā)揮顯現(xiàn)新型研發(fā)機構特征的科研院所。各縣（市、區(qū)）也圍繞體制機制創(chuàng)新，在進行積極探索。如博興縣建立山東千乘產業(yè)技術研究院，積極布局“1＋M+Ｎ”模式，并在管理運營、人員使用、薪酬分配等方面跳出傳統(tǒng)的行政管理模式，打造“政產學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。惠民縣黃河先進技術研究院堅持新發(fā)展理念，建設以需求為導向、運行機制靈活高效、對接國內一流水平的新型研發(fā)機構。今年4月，我市已推薦黃河三角洲京博化工研究院、山東黃河三角洲紡織科技研究院、濱州市沾化區(qū)冬棗研究所、山東開泰智能噴丸技術研究院等4家科研院所備案省級新型研發(fā)機構。

當前我市“富強濱州”建設正由全面起勢向加快成勢轉變，創(chuàng)新驅動需要發(fā)揮更大支撐作用。全市產業(yè)結構調整、高質量發(fā)展迫切需要科技創(chuàng)新鏈條更加靈活、技術更新、成果轉化更加快捷，創(chuàng)新活動正不斷突破地域、組織、技術界限，迫切需要研發(fā)組織形式創(chuàng)新。

據(jù)悉，著眼于“1+10+N”科技創(chuàng)新平臺體系構建，我市將以體制機制創(chuàng)新為動力，發(fā)揮渤海科創(chuàng)城示范引領作用，今年培育市級新型研發(fā)機構10家以上，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。在此基礎上，引進和培育N個不同模式、不同路徑高水平“四不像”新型研發(fā)機構，大幅度提高科技創(chuàng)新效率和科技成果轉化率，有效解決科技與經濟“兩張皮”問題。市科技部門將加大政策宣傳、培訓指導、因勢利導等力度，鼓勵政府、高校院所、龍頭企業(yè)、高層次人才團隊、投融資機構等多元主體參與新型研發(fā)機構建設，并在調研基礎上出臺具體扶持措施。

[責任編輯：楊凡、卜新]

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