7月5日，人大國(guó)發(fā)院微信公眾號(hào)發(fā)布《中國(guó)城市政商關(guān)系評(píng)價(jià)報(bào)告2021》。

根據(jù)報(bào)告，政商關(guān)系總指數(shù)包括兩個(gè)方面：親近指數(shù)和清白指數(shù)。“親近”方面，主要包括政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心、政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)及企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)三個(gè)維度；“清白”方面，則包括政府廉潔度和政府透明度兩個(gè)維度。

整體而言，在全國(guó)各城市中，深圳的政商關(guān)系健康指數(shù)排名第一，并且深圳市連續(xù)兩年排名第一。前20名的其他城市分別為：廣州、上海、北京、東莞、武漢、青島、無(wú)錫、濟(jì)南、杭州、成都、珠海、天津、貴陽(yáng)、中山、金華、廈門(mén)、威海、煙臺(tái)和西安。除了直轄市北京，前10名的城市幾乎都處于東南和南部沿海地區(qū)。與上一年的前20名城市政商關(guān)系排行榜相比，政商關(guān)系在2021年基本保持了穩(wěn)定，城市之間的差距在縮小。

比較親近指數(shù)，排名前20名的城市包括：深圳、東莞、北京、廣州、上海、武漢、廈門(mén)、中山、南京、蘇州、濟(jì)南、珠海、四平、佛山、青島、拉薩、無(wú)錫、杭州、西安和天津。深圳的親近指數(shù)再次排名第1。

比較清白指數(shù)，排名前20名的城市包括：深圳、濰坊、煙臺(tái)、臨沂、威海、上海、東營(yíng)、濱州、廣州、聊城、濟(jì)寧、金華、無(wú)錫、杭州、成都、貴陽(yáng)、淄博、溫州、青島和棗莊。山東省入圍前20名的城市數(shù)量最多，與去年一樣。

解讀：從全國(guó)政商關(guān)系健康指數(shù)地圖來(lái)看，東南和南部沿海省份的城市政商關(guān)系健康指數(shù)整體上分值較高，而東北地區(qū)整體顏色偏淺，顯示該地區(qū)政商關(guān)系健康指數(shù)的分值較低。政商關(guān)系分布呈現(xiàn)“胡煥庸線(xiàn)”的特點(diǎn)。

近年來(lái)，從中央到地方層面，都越來(lái)越重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。從報(bào)告來(lái)看，親近指數(shù)方面，盡管長(zhǎng)三角、珠三角依然走在前列，整體水平較高，但各個(gè)城市的縱向比較中，武漢提升20名，位列全國(guó)第六位，進(jìn)步尤為明顯。根據(jù)報(bào)告，本年度武漢在政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心方面排名第一，因此排名有了大幅提升。

相比政商關(guān)系健康指數(shù)和親近指數(shù)呈現(xiàn)明顯東西差距，清白指數(shù)則相對(duì)偏離“胡煥庸線(xiàn)”。比如，珠三角地區(qū)的排名不如環(huán)渤海，成渝地區(qū)在清白指數(shù)排名中，也比親近指數(shù)的排名相對(duì)靠前。報(bào)告認(rèn)為，這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和清白指數(shù)并非高度相關(guān)。

其中尤為引人注目的是，得益于山東省近年來(lái)在提高財(cái)政透明度和減少商事登記管制方面的系列改革措施，全省清白指數(shù)進(jìn)步明顯，不僅濰坊、煙臺(tái)等排名位居全國(guó)前列，威海、濱州、聊城等城市清白指數(shù)排名也大幅提升。

對(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，地理位置、資源稟賦等因素很難在短期內(nèi)改變，但政商關(guān)系的改進(jìn)則往往能起到立竿見(jiàn)影的效果。城市發(fā)展不僅要靠招商引資，更要靠營(yíng)商環(huán)境，已成為一種共識(shí)，也正在成為城市超車(chē)的機(jī)會(huì)。

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