編者按：為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，充分展現(xiàn)濱州市牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，打造民生事業(yè)高地、提升民生幸福高度的生動(dòng)實(shí)踐。濱州市委網(wǎng)信辦聯(lián)合市政府辦公室舉辦“溫度濱州--12197 民生實(shí)事”網(wǎng)絡(luò)主題宣傳活動(dòng)。齊魯網(wǎng)·閃電新聞推出“溫度濱州 實(shí)事為民”系列報(bào)道，聚焦濱州市2022年12類197項(xiàng)民生實(shí)事推進(jìn)完成情況，著力宣傳濱州市緊緊圍繞“八大品質(zhì)”提升、聚力更高水平富強(qiáng)濱州建設(shè)取得的巨大變化成效，充分展示濱州市民的獲得感、幸福感、安全感。本期關(guān)注濱州實(shí)施“全流程幫辦代辦”的創(chuàng)新實(shí)踐工作情況。

齊魯網(wǎng)·閃電新聞12月8日訊 濱州堅(jiān)持“讓企業(yè)和企業(yè)家舒服”的理念，以投資建設(shè)項(xiàng)目“全流程幫辦代辦”改革為突破，不斷提升審批效率和服務(wù)水平，取得明顯成效。先后在全省優(yōu)化提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革推進(jìn)視頻會(huì)議、全國(guó)第五屆政務(wù)服務(wù)高峰論壇上作經(jīng)驗(yàn)介紹。

以往投資建設(shè)項(xiàng)目審批鏈條長(zhǎng)、事項(xiàng)多。以普通工業(yè)項(xiàng)目為例，按照原審批流程，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收，涉及政府機(jī)構(gòu)21個(gè)，辦理環(huán)節(jié)14個(gè)，事項(xiàng)42個(gè)，申報(bào)材料564份，即使全部按照承諾時(shí)間辦結(jié)，至少也需要235天。針對(duì)這一問(wèn)題，濱州市以“全流程幫辦代辦”改革為突破，并以此倒逼審批流程再造和政務(wù)服務(wù)集成優(yōu)化，企業(yè)和群眾的獲得感得到大幅提升。

濱州在全省率先建立全流程幫辦代辦服務(wù)機(jī)制，“不見(jiàn)面能辦事、不求人能辦事、不操心能辦事、不耗時(shí)辦成事”成為常態(tài)。一是全域覆蓋，全程服務(wù)。市、縣兩級(jí)和省級(jí)以上園區(qū)全部建立幫辦代辦機(jī)構(gòu)，配備幫代辦員553人；服務(wù)范圍覆蓋重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目、招商引資項(xiàng)目和中、小、微企業(yè)項(xiàng)目；服務(wù)事項(xiàng)覆蓋從企業(yè)注冊(cè)登記、立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收、開(kāi)工生產(chǎn)的全部手續(xù)。二是清單管理，云端幫代。在全省率先厘清大廳內(nèi)政府內(nèi)、大廳外政府內(nèi)、大廳外政府外事項(xiàng)“三張清單”，涉及73個(gè)事項(xiàng)，逐一制定《服務(wù)指南》。開(kāi)發(fā)投用全省首個(gè)幫辦代辦線上平臺(tái)，覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)，線上即可申請(qǐng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“一次不用跑”。三是量身定制，全鏈優(yōu)化。根據(jù)不同項(xiàng)目類型，細(xì)化制定6類主題式流程圖，為項(xiàng)目量身定制個(gè)性化審批流程，幫助企業(yè)“少走彎路”。四是督導(dǎo)問(wèn)效，縮短時(shí)限。對(duì)幫辦項(xiàng)目建立督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制，亮燈管理，限時(shí)辦結(jié)。賦予企業(yè)評(píng)估評(píng)價(jià)權(quán)，對(duì)企業(yè)不滿意評(píng)價(jià)，銷號(hào)管理，以高效服務(wù)為企業(yè)搶得發(fā)展先機(jī)。

工作中以幫辦代辦改革為突破，實(shí)施全方位流程再造，不斷提升審批效率。一是“并聯(lián)審批”，變“一個(gè)跑道、接力跑步”為“多個(gè)跑道、齊頭并進(jìn)”。堅(jiān)持主次并聯(lián)，對(duì)土地線、準(zhǔn)備線、審批線、評(píng)估評(píng)價(jià)線實(shí)行“大并聯(lián)”；堅(jiān)持“中并聯(lián)”，工程審批流程四個(gè)階段一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)；實(shí)現(xiàn)“小并聯(lián)”，單位內(nèi)部流程扁平化再造，需多科室辦理的事項(xiàng)并聯(lián)辦結(jié)。二是“承諾容缺后補(bǔ)”，推出首批16項(xiàng)“告知承諾”制事項(xiàng)和23項(xiàng)“容缺受理審批”制事項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目承諾容缺，快速審批。三是“秒批秒辦”，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦“三零”（零見(jiàn)面、零成本、零差評(píng)）服務(wù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶等3類設(shè)立登記“秒批秒辦”。免費(fèi)為全市企業(yè)發(fā)放電子印章，在發(fā)放范圍、領(lǐng)取方式、來(lái)源合法、同步發(fā)放和應(yīng)用事項(xiàng)5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全省首創(chuàng)。

審批服務(wù)的流程再造，帶動(dòng)政務(wù)資源的系統(tǒng)集成，服務(wù)能級(jí)得到全面提升。一是推行“一網(wǎng)通辦”。搭建完成基層網(wǎng)上站點(diǎn)，打通省市縣鄉(xiāng)四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；在全省率先研發(fā)“融合簽章”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子材料合法性突破。二是推行“一窗受理”。市直1475項(xiàng)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐事項(xiàng)無(wú)差別“一窗受理”。三是推行“一鏈辦理”。深化“一業(yè)一證”改革，對(duì)20個(gè)行業(yè)需要辦理的71個(gè)許可事項(xiàng)進(jìn)行綜合審批、一鏈辦理。四是優(yōu)化中介服務(wù)。制發(fā)全省首部“中介超市”監(jiān)督管理制度規(guī)范，在全省率先實(shí)現(xiàn)中介項(xiàng)目從發(fā)布、選取到評(píng)價(jià)的全程網(wǎng)辦。

截至目前，濱州市以累計(jì)幫辦代辦項(xiàng)目12742個(gè)、事項(xiàng)22137項(xiàng)，金銀銅獅獎(jiǎng)企業(yè)和省市重點(diǎn)項(xiàng)目“一對(duì)一”實(shí)現(xiàn)幫辦代辦全覆蓋。2022年對(duì)347個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目，建立項(xiàng)目清單、進(jìn)度清單、問(wèn)題清單、落實(shí)清單“四張清單”，實(shí)行清單化管理、責(zé)任化推進(jìn)，累計(jì)為365個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的2058個(gè)具體審批事項(xiàng)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)。頒布實(shí)施全國(guó)首部并聯(lián)審批立法《濱州市工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理規(guī)定》，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)壓縮71%，申報(bào)材料減少67%，企業(yè)填寫(xiě)要素減少43%。2022年1-4月份，全市201個(gè)春季集中開(kāi)工項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)已辦理201個(gè)，完成占比100%；能評(píng)手續(xù)已辦理199個(gè)，完成占比99.01%；規(guī)劃許可證已辦理198個(gè)，完成占比98.514%；施工許可證已辦理194個(gè)，完成占比96.52%，有力的推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。