齊魯網·閃電新聞10月16日訊 10月16日，沿黃九省區黃河論壇暨山東社科論壇——沿黃地區中心城市及城市群高質量發展研討會，在山東濱州市舉行。論壇采用線上線下方式進行。本次論壇由九省區黃河論壇組委會、山東省社科聯主辦，濱州學院、濱州市社科聯、東營市社科聯承辦，由黃河文明與可持續發展雜志社、《西北人口》編輯部、人民黃河雜志社協辦。中共山東省委宣傳部副部長孔繁軻，山東省社科聯黨組書記、副主席劉致福出席論壇并講話。濱州市委常委、宣傳部長王曉娟，濱州學院黨委書記劉春華出席論壇并致辭。山東省社科聯黨組副書記、副主席、一級巡視員周忠高主持開幕式并作總結講話。濱州學院黨委委員、副校長李偉年主持閉幕式。

孔繁軻指出，黃河在山東入海，流經山東9市、25個縣（市、區），省內河道長628公里，占黃河總長度的12%。山東省產量在10億斤以上的糧食生產大縣，有80%分布在黃河沿線。山東省常住人口占沿黃9省區的24%，經濟總量占32%，進出口總額占50%以上。作為黃河流域唯一的沿海省份，推動黃河流域生態保護，帶動沿黃城市群高質量發展，是我們義不容辭的重大責任和使命擔當。近年來，山東省委、省政府牢記總書記囑托，緊扣生態保護和高質量發展，科學謀劃山東沿黃地區發展的思路目標、重點任務、政策措施，制定完善生態保護、產業發展、基礎設施等重點規劃，打造黃河流域對外開放新通道，大力推動黃河流域生態保護和高質量發展這一重大國家戰略在山東落地落實。當前，正結合制定“十四五”規劃，謀劃實施區域協調發展戰略，充分發揮山東在陸海統籌、科教文化、實體經濟等方面的優勢，推進與沿黃各省區合作交流，把山東半島城市群建設成為黃河流域生態保護先行區、高質量發展增長極，努力在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大事業中貢獻山東力量。

孔繁軻強調，沿黃地區中心城市及城市群在國家戰略中承載什么樣的定位、承擔什么樣的功能、展現什么樣的作為、實現什么樣的發展，是我們必須要回答好的時代命題。全省社科理論界和沿黃省區社科界要以本次會議為契機，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，聚焦《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》，加強黃河流域生態保護和高質量發展重大問題研究。要深化黃河經濟帶規劃銜接研究，協同推進區域總體規劃、專項規劃設計，加強沿黃中心城市與周邊城市區域的優勢互補和協同發展，推進人口、產業、交通、公共服務、市場要素的一體化對接；要深化高質量新型城鎮化和現代產業體系建設研究，強化黃河生態治理和城市區域生態環境綜合治理研究，提升中心城市和城市群承載能力；要深化制度創新和產業創新研究，系統推進全面創新改革試驗，深度集聚科教資源、人才資源，加快打造產學研協同發展平臺，依托中心城市培育黃河創新走廊；要深化高質量開放發展研究，協同推進基礎設施等重點領域補短板行動，強化“一帶一路”、自貿區等對外貿易平臺建設；要深化對黃河文化的挖掘闡發，明晰黃河文化的歷史淵源、發展脈絡，提煉黃河文化的獨特創造、價值理念、鮮明特色，講好黃河故事，延續歷史文脈。

劉致福指出，山東高度重視黃河流域生態保護和高質量發展，省委省政府主要領導多次主持會議研究推進規劃編制，科學謀劃山東沿黃地區發展的思路目標、重點任務、政策措施、工程項目。山東主動對接沿黃兄弟省區，就黃河—渤海陸海聯動污染治理、打造沿黃達海鐵路大通道、建設“智慧黃河”等重大事項達成了共識，同時堅持問題導向，加強生態環境保護，改善群眾生產生活，打造沿黃現代產業大走廊、對外開放新通道，努力發揮山東半島城市群龍頭作用，堅定走綠色、可持續的高質量發展之路。

劉致福認為，本次論壇的主題是“沿黃地區中心城市和城市群高質量發展”，緊扣黃河流域高質量發展的脈搏，具有很強的問題導向和現實意義。城市群是黃河流域經濟社會高質量發展的核心區域和增長極，而中心城市則在城市群高質量發展中發揮著引領帶動作用。廣大社科工作者要切實把握沿黃中心城市和城市群這兩個關鍵點，深入研究沿黃地區制約經濟社會高質量發展存在的難點堵點，拿出務實管用的實招硬招，真正為黨委政府決策服好務。要堅持圍繞中心、把握方向，將習近平總書記重要講話和指示要求貫穿研究始終、有機融合，推動黃河流域生態保護和高質量發展重大戰略在各地落地扎根、開花結果。要堅持立足實踐、突出特色、共治共享，既要厘清黃河流域中心城市和城市群高質量發展中具有共性的重點難點問題，又要深入探究九省區各具特色的區域發展之道，還要把握黃河流域自身特質和發展規律，努力在理論與實踐結合上取得新成果。黃河流域“幾”字彎，共謀發展“一盤棋”。要按照總書記關于黃河流域都市圈協同發展的要求，深入研究統籌發展、集約發展、一體化發展的思路舉措，探討上中下游區間的定位、功能、作用，為加快推動黃河流域協同發展提供具有針對性和建設性的意見和建議。我們應積極創新九省區黃河論壇研討交流模式，充分發揮九省區社科聯各自優勢，深化交流、凝聚共識、合作共贏，切實體現社科界的責任和擔當。

周忠高指出，這次論壇是認真貫徹習近平總書記關于黃河流域生態保護和高質量發展指示要求的重要會議，也是沿黃九省區社科聯齊心協力組織的高水平學術論壇。論壇既從理論層面提出了具有指導意義的策略原則，又從實踐層面提出了可行性強的治理方法，在很多方面達成了共識。一是對中心城市及城市群高質量發展的階段性特征認識更加準確。二是對中心城市及城市群高質量發展創新發展理念、轉變發展方式的途徑的認識更加明確。三是對沿黃地區中心城市及城市群規劃發展思路的判斷更加清晰。

周忠高結合論壇提出了三點意見，一是要深刻認識沿黃地區中心城市及城市群在黃河流域生態保護與高質量發展中的重要地位。中心城市是國家城鎮體系中具有戰略引領和較大區域輻射功能的城市。城市群是城市發展到成熟階段的最高空間組織形式，是在地域上集中分布的若干特大城市和大城市集聚而成的多核心、多層次城市集團，是大都市區的聯合體。要以中心城市和城市群作為主要空間載體，促進區域間要素流動，形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。二是要更好地發揮中心城市在城市群高質量發展中的引領和帶動作用。中心城市和城市群是“點—面”關系，中心城市起到了“提綱挈領”的作用。中心城市綜合承載能力提升與城市群綜合承載能力提升是相輔相成的。因此，中心城市要進一步提高能級，周邊城市要進行差異化功能定位、實現特色發展，中心城市與周邊城市要實現各美其美、美美與共，著力構建共建共治共享的機制。此外，要加強城市之間行政協調能力建設，著力發揮市場機制作用，推動勞動力、技術、資本、數據等要素在城市之間的流動。三是要完善沿黃地區中心城市和城市群各城市間的基礎設施建設。基礎設施的“硬聯通”是推進資源要素高效配置的基礎，城市群內部中心城市和各城市間的聯動發展，需要更密集、更便捷的交通基礎設施支撐。

王曉娟指出，濱州是黃河上的一顆靚麗明珠，黃河文化與齊文化在這里發祥交融，催生了古代著名軍事家孫武、漢孝子董永、北宋名相范仲淹、清代帝師杜受田等一大批圣賢志士，孕育了濱州人包容并蓄、重信守義的寬廣胸懷和敢為人先、不羈牽絆的開放精神。這里還是渤海革命老區機關所在地，為建立新中國做出了重要貢獻、付出了巨大犧牲。當前，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，富強濱州建設正全面起勢、加快成勢。這次研討會，沿黃九省區社科界眾多理論專家群賢畢至，聚焦新時代黃河保護治理，交流先進理念和成功經驗，為黃河流域高質量發展獻計獻策。對濱州來說，這是一次難得的學習機會，對今后沿黃省區攜手做好黃河文章，也將產生積極而深遠的影響。

劉春華指出，在省委、省政府堅強領導和社會各界關心幫助下，濱州學院牢牢堅持正確辦學方向，認真落實立德樹人根本任務，自覺踐行新發展理念，按照“頂天（對接航空業）立地（對接區域）”的發展思路，緊緊圍繞建設以航空為主要特色的高水平應用型大學的發展目標，深入推進轉型發展、特色發展、高質量內涵式發展，不斷優化學科結構，打造提升服務地方學科群和服務航空學科群，學校事業發展勢頭良好。近年來，學校深入學習貫徹習近平總書記在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，借助地域優勢、文化優勢、學科優勢，依托山東省黃河三角洲文化研究基地、省黃河三角洲生態環境重點實驗室等五大省級科研平臺，打造黃河三角洲文化、生態、經濟等領域科研特色品牌，努力在講好“黃河故事”上下功夫，努力在服務好黃河流域生態保護和高質量發展上下功夫，推出了一系列學術精品，培育了一大批標志性成果，為學術研究和區域經濟社會發展貢獻了力量。

山東省政協原副主席李殿魁，西安財經大學副校長、教授任保平，華東師范大學城市與區域科學學院教授寧越敏，河南省宏觀經濟研究院黨委書記、研究員胡紅杰，山東大學金融研究院教授魏建，中國人民大學教授趙旭東，河南大學教授艾少偉，山西財經大學教授趙巧艷，聊城大學教授高建剛，濱州學院教授王鳳翔，內蒙古師范大學教授董杰，中共甘肅省委黨校（甘肅行政學院）教授張建君，中國黃河網總編、山西省黃河文化經濟發展研究會常務副會長兼秘書張穩柱，北方民族大學教授楊蕤在論壇上發言。山東政法學院研究員孫素麗介紹《黃河萬里圖》有關情況。

論壇提出了許多有價值的觀點和建議。專家們認為，推動沿黃地區中心城市和城市群高質量發展，一要借鑒、創新工作思路，發揮中心城市引領作用，推動黃河流域高質量發展；二要走協同創新之路，建立城市、鄉村發展共同體，推動沿黃城市群高質量發展；三要堅持生態優先、保護為要，推動沿黃城市綠色發展可持續發展；四要集約節約利用水資源，探索沿黃城市配水用水新模式；五要加強文旅創新，打造沿黃城市旅游文化品牌；六要加強產城、產教融合，推動黃河流域產業高質量發展。

會議收到論文245篇，經過遴選，166篇論文入選論文集。沿黃九省區社科聯負責人、全國10多個省份的專家學者120余人與會。

沿黃九省區黃河論壇是2019年12月由河南省社科聯召集沿黃省區社科聯召開“黃河文化與中原學”高層論壇期間，大家一致同意聯合設立的。“沿黃九省區黃河論壇”設組委會、輪值主席、執行主席、領導小組等組織架構，由黃河下游向上游，依次由沿黃各省區社科聯實行輪值主辦制度，組織沿黃九省區社科界為黃河流域生態保護和高質量發展擔當時代使命、奉獻智慧力量、服務決策發展。經過沿黃九省區黃河論壇組委會研究商定，2021年沿黃九省區黃河論壇由陜西省社科聯主辦。

閃電新聞記者 王飛飛  濱州報道

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