貫徹落實市黨代會、市“兩會”精神 建設更高質量更高水平的小康濱州

“加快發展五大千億級產業集群，為建設更高質量更高水平小康濱州提供強力支撐”系列評論之四

實現五大千億級產業集群健康快速發展，需要有優良的發展環境作保障。市第九次黨代會報告提出，突出打造全省一流營商環境，進一步簡政放權，加快法治政府建設，建立公平開放透明的市場規則，構建“親”、“清”新型政商關系，用行政權力的“減法”換取市場活力的“加法”。今年的市政府工作報告也提出，持續釋放改革紅利，大力推進簡政放權，推行綜合執法改革，全面構筑社會信用體系，營造法制化的營商環境。要按照市委、市政府的目標要求，全面優化發展環境，為企業發展清掃障礙，讓五大千億級產業集群“輕裝”沖鋒。

要加快基礎設施建設，打造五大千億級產業集群發展的“硬環境”。產業集聚發展所需要的“硬件”產品，主要有政府提供的基礎設施如交通設施、水電能源供應、產品質量檢測設施等，良好的基礎設施是吸引產業聚集，形成與發展產業集群的基本條件。要進一步推進“黃藍”兩區戰略實施，更深入地對接京津冀、融入省會城市群經濟圈，落實山東半島城市群發展規劃。加快構建更加快捷的交通體系，積極推進快速鐵路和高速公路建設，爭取盡快開工濟濱城際鐵路、京滬沿海通道，建設形成市城區“環城高速”路網。圍繞“北部沿海產業新城”目標，加快港口建設發展，建成5萬噸級深水航道，增加泊位運行，初步達到國家中型港口規模。建成運營濱港鐵路、沿海高等級公路，吸引產業、資金和人才向北部沿海聚集，全力打造新的經濟增長極。

要提高政務服務效率，打造五大千億級產業集群發展的“軟環境”。要進一步完善扶持地方產業集群的政策支持體系，建立有利于創新的制度安排 。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，進一步減程序、降費用、縮時限，切實提高服務的質量和效率。編制公共服務事項目錄，向社會公開發布，推進政務公開標準化、規范化。更多引入市場機制和市場化手段，減少政府對資源的直接配置，讓企業和個人有更多活力和更大空間去發展經濟、創造財富。

要對標國際一流找差距，打造有利于五大千億級產業集群發展的營商環境評估體系。國際化營商環境有一整套完善的指標體系，可量化、可評估，看得見、摸得著。佛山市出臺《佛山市營商環境指標體系》，在世界銀行評價指標體系基礎上，共設置了14項一級指標，運用這套指標，可測出佛山各項指標的得分和排名情況。沈陽提出打造國際化營商環境，按照世界銀行營商環境評估指標體系，力爭通過3年左右的努力，使沈陽的營商環境達到世界銀行營商環境排名前50名經濟體的水平。濱州要參與國際經濟合作與競爭，就必須用國際視野和國際理念來引領發展，在規則上與國際接軌，要有“國際范”。要參照世界銀行的國際化營商環境評價體系和標準，結合濱州實際，制定出臺濱州市營商環境指標體系，對照標準進行自我評估，找出差距，找到努力的方向。同時，利用評估體系，對各級各部門進行評估考核，推動形成優良的營商環境。

要真心崇商，打造有利于五大千億級產業集群發展的輿論環境。濱州的發展能有今天，企業家們勞苦功高、功不可沒，企業家是功臣、是英雄，沒有企業家，就沒有濱州今天的經濟。每位企業家都是經過千錘百煉、市場起落、大浪淘沙挑出來的，我們應對他們充滿敬意，在全社會大力營造尊重企業家的濃厚氛圍，使投資創業者在濱州經濟上有實惠、政治上有榮譽、社會上有地位。加強企業家隊伍建設，培養引進有國際視野的職業經理人、市場總監、財務總監，建立現代企業制度。要鼓勵企業放心投資、大膽創業。要主動為企業排憂解難，構建“親”“清”政商關系。

要提高公共服務能力，打造有利于五大千億級產業集群發展的宜居宜業環境。今后要完成解決城鎮中小學“大班額”、義務教育“全面改薄”等重點工程，基本實現教育公共服務標準化、均等化。加強“健康濱州”建設，積極推行分級診療，完善城鄉基本醫療保障制度。優化市級醫療資源布局，建成投用市人民醫院西院區、婦幼保健院和中醫院新院，完成精神衛生中心搬遷改造。鼓勵社會力量興辦教育、衛生、體育、養老等事業，基本建成覆蓋城鄉、發展均衡、充滿活力的現代公共服務體系。加快批發零售、住宿餐飲業轉型升級，實施智慧便利店進社區工程，努力打造15分鐘居民便利生活圈。

打造濱州五大千億級產業集群，目標宏偉、前途光明，但也任重道遠。讓我們進一步堅定信心，進一步發揮聰明才智，擼起袖子加油干，一起創造更高質量更高水平小康濱州的美好燦爛明天！

[責任編輯：楊凡、王春令]

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