2月19日，2021年全市自然資源工作會(huì)議召開，會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)2021年全省自然資源工作會(huì)議精神，盤點(diǎn)“十三五”成績，部署“十四五”工作，動(dòng)員全系統(tǒng)上下以“不爭第一不罷休、當(dāng)了第一不止步”的奮斗姿態(tài)，爭當(dāng)“行動(dòng)派”、善做“實(shí)干家”，以創(chuàng)新克難，以攻堅(jiān)開局，為“十四五”精彩開篇匯聚磅礴力量。

記者在會(huì)上獲悉，2021年全市自然資源和規(guī)劃工作將緊扣市委、市政府和省廳工作部署，咬定“七個(gè)走在前列、八個(gè)全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，落實(shí)“六問八策”，踐行“七富七強(qiáng)”，以“單體奪冠、整體創(chuàng)優(yōu)”為總要求，以創(chuàng)新改革為動(dòng)力，以要素保障為主線，優(yōu)化國土空間布局，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，突出保障和改善民生，深化流程改造，推進(jìn)城市更新，深入實(shí)施“14118”工程，繃緊思想弦、壓實(shí)工作責(zé)，創(chuàng)新突破，有解有為，攻堅(jiān)克難，開新局、創(chuàng)一流，以全優(yōu)成績助推“雙型”城市和富強(qiáng)濱州建設(shè)。

2021年，全市自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)將重點(diǎn)抓好“一三三五”等十二個(gè)方面工作，即抓好一個(gè)規(guī)劃編制、守好三條底線、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升、務(wù)實(shí)五個(gè)攻堅(jiān)。

一是打造高品質(zhì)國土空間規(guī)劃體系。精準(zhǔn)落實(shí)“三條控制線”，編好具有前瞻性、可操作性的國土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，加快建立空間類專項(xiàng)規(guī)劃編制目錄清單管理制度。加強(qiáng)規(guī)劃的銜接與傳導(dǎo)，確保規(guī)劃真正“能用、管用、實(shí)用、好用”。

二是嚴(yán)守耕地安全底線。以“田長制”為抓手，采取“長牙齒”的硬措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目用地占補(bǔ)平衡管理，加大土地整治力度，嚴(yán)把補(bǔ)充耕地項(xiàng)目入庫審核關(guān)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增耕地 1.5萬畝。

三是嚴(yán)守生態(tài)修復(fù)和保護(hù)底線。抓好沾化下河全域土地綜合整治和生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)實(shí)施。全面落實(shí)“林長制”，持續(xù)做好國土綠化，開展森林城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居“三級聯(lián)創(chuàng)”，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)5萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)3萬畝；加大龍頭企業(yè)培育，舉辦第十屆黃河三角洲綠化苗木博覽會(huì)，創(chuàng)成“國家森林城市”。抓好礦山環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)野動(dòng)植物監(jiān)管保護(hù)。全力全速推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，4月底前完成黃河淤背區(qū)綠化提升改造任務(wù)，其中重新栽植3930畝、提升改造1176畝、節(jié)點(diǎn)綠化598.5畝，打造“樹種多、景觀美、功能強(qiáng)、效益高”的黃河生態(tài)廊道。

四是嚴(yán)守自然資源領(lǐng)域安全底線。牢樹安全發(fā)展理念，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)管理秩序，確保森林火災(zāi)“零發(fā)生”、林業(yè)生產(chǎn)“有蟲不成災(zāi)”、地質(zhì)災(zāi)害隱患“最大限度消除”、食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測“全到位”。

五是提升城市品質(zhì)內(nèi)涵。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市空間結(jié)構(gòu)，推行城市社區(qū)規(guī)劃“十全十美”，對南部片區(qū)等地塊控規(guī)進(jìn)行修編，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，統(tǒng)籌抓好市主城區(qū)、濱城區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)的“協(xié)同并進(jìn)”，塑造濱州特色風(fēng)貌。同時(shí)，要維護(hù)規(guī)劃的法定權(quán)威，配套設(shè)施必須建設(shè)到位、能用好用。

六是提升要素保障能力。堅(jiān)持“好項(xiàng)目優(yōu)先、大項(xiàng)目確保” “挖存量、調(diào)結(jié)構(gòu)”，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)、高科技企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)要素供給。通過爭取部省的差異化增量支持，用好增存掛鉤、區(qū)位調(diào)整、科學(xué)評估地價(jià)等政策，用足用好國家專項(xiàng)指標(biāo)，保障農(nóng)村居住宅用地。做好土地儲(chǔ)備開發(fā)文章，完成市城區(qū)土地儲(chǔ)備3000畝、出讓 3800畝。做好空閑處置與土地儲(chǔ)備結(jié)合文章。真招商、招真商、招大商，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)到位資金10億元以上。

七是提升節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持以畝產(chǎn)論英雄，各縣（市、區(qū)） 要分別完成“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)不少于6宗、20萬平方米，全市盤活“五未”及低效閑置土地不少于1萬畝，全面完成省廳下達(dá)的批而未供和閑置土地處置任務(wù)。完成沾化馮家天然鹵水采礦權(quán)“凈礦”出讓省級試點(diǎn)。對激活存量土地優(yōu)先實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)，規(guī)范“標(biāo)準(zhǔn)地”供后管理。

八是民生保障實(shí)事攻堅(jiān)。加快流程再造，推行“首辦＋團(tuán)隊(duì)”幫辦代辦、用地報(bào)批“四個(gè)一日”辦結(jié)機(jī)制落實(shí)，工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查“寬審嚴(yán)管 、容缺受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”制度，推進(jìn)“多測合一”更好“從紙到地”。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)登記”，實(shí)現(xiàn)全鏈條“一網(wǎng)打盡”，穩(wěn)妥解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。落實(shí)信訪事項(xiàng)、代表建議、委員提案專人負(fù)責(zé)制，推動(dòng)從“答復(fù)滿意”邁向“結(jié)果滿意”。

九是拓展依法行政廣度攻堅(jiān)。全面加強(qiáng)“雙基”法治建設(shè)，推行“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，提升“法潤自然”法治品牌，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查，推進(jìn)政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，努力構(gòu)筑辦事依法不找人、遇事找法不信訪、解決問題用法不武力、化解矛盾靠法不扯皮的良好法治環(huán)境。

十是統(tǒng)一調(diào)查登記攻堅(jiān)。探索以“三調(diào)”成果為底圖，年度變更調(diào)查為輔助，與“山水林田湖草沙”調(diào)查相銜接，形成全時(shí)空全區(qū)域“一張圖”。加快對各類自然保護(hù)地、濕地、河湖等重要生態(tài)空間的確權(quán)登記，探索建立歸屬清晰、權(quán)貴明確、監(jiān)管有效的自然資源產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的法治化、制度化。

十一是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管攻堅(jiān)。堅(jiān)決落實(shí)“六嚴(yán)禁、八不準(zhǔn)”要求，加大與紀(jì)公檢法等部門的聯(lián)合懲戒力度，整合執(zhí)法力量，推行集中巡查、縣市區(qū)間“互查”，有效破解對政府主導(dǎo)違法行為“亮劍不夠”等難題。抓好“季度十年度”衛(wèi)片執(zhí)法檢查，開展好森林資源督查行動(dòng)，保護(hù)好濕地等自然保護(hù)地，實(shí)現(xiàn)“零通報(bào)督辦、零約談問責(zé)”，確保承擔(dān)的省對市綜合考核指標(biāo)“零扣分”。

十二是數(shù)字賦能智慧治理攻堅(jiān)。在抓好前期各項(xiàng)試點(diǎn)成果，提煉再升華的同時(shí)，探索新路徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出更多“濱州做法”“濱州樣本”。高質(zhì)量編制好《濱州市“十四五”基礎(chǔ)測繪規(guī)劃》，提升天地圖·山東（濱州）現(xiàn)勢性，豐富“智慧濱州”時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)容，創(chuàng)新“空間單元”管理，推進(jìn)數(shù)字化改革，嘗試開發(fā)“一地一碼”，探索建設(shè)“產(chǎn)業(yè)用地云招商地圖”，實(shí)現(xiàn)“一碼管地 ，以圖配地”。

[責(zé)任編輯：楊凡、李春曉]

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