致力規(guī)范管理 聚焦加快發(fā)展

推動(dòng)濱州黃河治理開發(fā)與管理保護(hù)事業(yè)新跨越

——訪濱州黃河河務(wù)局黨組書記、局長聶根華

2018年3月22日是第二十六屆“世界水日”，3月22－28日是第三十一屆“中國水周”。聯(lián)合國確定2018年“世界水日”的宣傳主題為“Nature for water”（借自然之力，護(hù)綠水青山）。我國紀(jì)念2018年“世界水日”和“中國水周”活動(dòng)宣傳主題為“實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。

在第二十六屆“世界水日”來臨之際，濱州黃河河務(wù)局黨組書記、局長聶根華就如何踐行新時(shí)期治理黃河新思路、新理念，以及2018年濱州黃河河務(wù)局將做好哪些重點(diǎn)工作等問題接受了記者的采訪。

規(guī)范管理，加快治黃能力現(xiàn)代化建設(shè)

記者：“維護(hù)黃河健康生命，促進(jìn)流域人水和諧”，讓黃河更好地服務(wù)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是新時(shí)期的治黃目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一新時(shí)期的治水目標(biāo)，黃河水利委員會(huì)提出了“規(guī)范管理，加快發(fā)展”的奮斗路徑。濱州黃河河務(wù)局將如何落實(shí)這一要求？

聶根華：貫徹習(xí)近平總書記治水興水重要思想，落實(shí)黃委、省河務(wù)局黨組治河新思路新舉措和市委、市政府關(guān)于做好黃河工作的總要求，需要濱州黃河河務(wù)局各級以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行“維護(hù)黃河健康生命，促進(jìn)流域人水和諧”治黃思路與舉措，落實(shí)“規(guī)范管理、加快發(fā)展”總要求，以確保黃河濱州段防洪安全、供水安全和生態(tài)安全為總目標(biāo)，扎實(shí)做好防凌防汛、防洪工程建設(shè)與管理、水資源管理與調(diào)度、河道管理與河長制落實(shí)等治黃業(yè)務(wù)工作，提高治黃信息化、科技化水平，落實(shí)從嚴(yán)治黨總要求，努力推動(dòng)濱州黃河治理開發(fā)與管理保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

在工作中，我們將著力抓好各項(xiàng)工作的規(guī)范，做到在規(guī)范中發(fā)展，在發(fā)展中規(guī)范。堅(jiān)持用法治思維和法治方式依法管河治河，牢固樹立法治意識，加強(qiáng)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，自覺養(yǎng)成事事守法、辦事依法、遇事找法的良好習(xí)慣。堅(jiān)持“廢改立行”并舉，建立健全科學(xué)完備的內(nèi)控制度體系，構(gòu)建監(jiān)督落實(shí)的制度執(zhí)行機(jī)制。規(guī)范防汛管理，發(fā)揮參謀作用，進(jìn)一步明確、分解、落實(shí)各有關(guān)單位、部門和企業(yè)的防汛職責(zé)，逐步建立職責(zé)清晰、任務(wù)明確、各司其職、各盡其責(zé)的防汛運(yùn)行機(jī)制。梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)，修訂完善《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。按照國家“放管服”改革有關(guān)要求,做好河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審查許可，加強(qiáng)對涉河建設(shè)項(xiàng)目施工期和運(yùn)用期的監(jiān)督管理，規(guī)范河道內(nèi)開發(fā)利用秩序。通過規(guī)范管理，健全完善各項(xiàng)治黃管理體制和運(yùn)行機(jī)制，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)影響濱州治黃事業(yè)發(fā)展的短板，實(shí)現(xiàn)依法行政、陽光行政、高效行政。

構(gòu)建“智慧濱州黃河”，實(shí)現(xiàn)治黃業(yè)務(wù)新發(fā)展

記者：當(dāng)前我市推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市、發(fā)展五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，給濱州黃河河務(wù)局加強(qiáng)黃河水資源調(diào)度管理，服務(wù)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，我們將如何創(chuàng)造性地開展工作？

聶根華：濱州黃河河務(wù)局是履行黃河濱州段治理開發(fā)與管理保護(hù)職責(zé)的職能部門。近年來，我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，秉承開放式治河理念，立足黃河防洪、水資源管理與調(diào)度、黃河河道管理等治黃中心工作，加強(qiáng)行業(yè)管理，履行行業(yè)職能，積極服務(wù)、主動(dòng)融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，確保了市委、市政府以及省河務(wù)局關(guān)于黃河治理開發(fā)與管理保護(hù)的各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位、執(zhí)行到位，實(shí)現(xiàn)了工作的良性互動(dòng)、共享發(fā)展。

面對當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇，濱州黃河部門將時(shí)刻牢記防汛保安全是我們的天職，立足防御建國以來最嚴(yán)重汛情，扎實(shí)做好防汛準(zhǔn)備工作，努力實(shí)現(xiàn)防汛履職法治化、管理體系化、手段信息化、治理現(xiàn)代化。加快防洪工程建設(shè)，全面完成黃河下游防洪工程建設(shè)任務(wù)，建成較為完備的防洪工程體系。全面提升工程管理水平，確保黃河防洪工程運(yùn)行安全。依法管河治河，全面落實(shí)黃河河長制，維護(hù)好黃河河道、防洪工程的管理秩序。以堅(jiān)實(shí)的黃河防洪工程體系和完備的防洪非工程措施確保黃河度汛安瀾。

我們將立足于服務(wù)全市民生水利，加強(qiáng)黃河水資源管理與調(diào)度。堅(jiān)持科學(xué)調(diào)度、實(shí)時(shí)調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)同水利、灌溉等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極向省河務(wù)局爭取引水量，全力做好引黃抗旱工作，盡最大努力確保我市城鄉(xiāng)居民、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，服務(wù)濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保供水安全。同時(shí)，通過宣傳教育、強(qiáng)化水資源管控等形式，提高全社會(huì)愛護(hù)母親河、珍惜黃河水的意識，提升黃河水資源利用效率，助力節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

在全力做好防汛與抗旱工作基礎(chǔ)上，我們將統(tǒng)籌“工程硬件”、“信息軟件”兩方面建設(shè)，以黃委會(huì)信息化建設(shè)試點(diǎn)單位和濱城區(qū)縣級移動(dòng)黃河防汛抗旱前線指揮部信息化建設(shè)為重點(diǎn)，做好信息化同治黃業(yè)務(wù)、黃河文化建設(shè)的有機(jī)融合，逐步形成采集全面、傳輸高效、數(shù)據(jù)共享、智能應(yīng)用的治黃業(yè)務(wù)支撐體系，著力構(gòu)建“智慧濱州黃河”，努力推動(dòng)治黃工作新飛躍。

同時(shí)，我們將依托防洪工程載體，弘揚(yáng)黃河精神，著力建設(shè)濱州特色黃河文化，推進(jìn)黃河水生態(tài)文明建設(shè)。開展文化建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，深化黃河水文化同水工程、水生態(tài)的有機(jī)融合，進(jìn)一步豐富完善鄒平黃河文化主題景區(qū)建設(shè)，在開發(fā)區(qū)張肖堂險(xiǎn)工廉政文化廣場下首建設(shè)濱州黃河法治文化廣場，在其他各黃河工程景點(diǎn)景段豐富黃河文化元素，以點(diǎn)連線、以線帶面，將濱州黃河兩岸打造成特色鮮明的“生態(tài)文化帶”。

落實(shí)從嚴(yán)治黨總要求，為治黃事業(yè)提供政治保證

記者：十九大提出一系列新思想、新論斷、新舉措。我們?nèi)绾瘟⒆阒吸S工作，讓黨的十九大精神在濱州黃河河務(wù)局落地生根、開花結(jié)果，形成生動(dòng)實(shí)踐？

聶根華：在工作中，我們始終將黨的政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個(gè)意識”和“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央和上級的決策部署。堅(jiān)持黨建工作同治黃業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督導(dǎo)，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。高度重視基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層支部書記和黨務(wù)干部培訓(xùn)，切實(shí)提高一線治黃干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。全力抓好黨建工作與治黃業(yè)務(wù)工作的深度融合，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)、促進(jìn)各項(xiàng)工作，以黨建工作促進(jìn)治黃工作更加高效、更加有力。

高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，深入開展紀(jì)律教育，發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用，大力開展警示教育，發(fā)揚(yáng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，督促黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，加強(qiáng)日常監(jiān)督和管理。持續(xù)保持高壓態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和約束力，在濱州黃河系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。同時(shí)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)各級干部職工提升自我約束和管理的意識，讓守紀(jì)律、講規(guī)矩成為“不刻意而自然”的好習(xí)慣。以扎實(shí)的黨建工作、優(yōu)良的工作作風(fēng)保障濱州治黃事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

全力確保黃河防凌防洪安全，全面推行黃河河長制

記者：2018年，濱州黃河河務(wù)局將重點(diǎn)開展哪些方面工作？

聶根華：我們將把黨的十九大精神貫徹落實(shí)到治黃工作的全過程，堅(jiān)決貫徹黃委會(huì)、省河務(wù)局和市委、市政府的決策部署，全力拼搏，狠抓落實(shí)，確保完成年度治黃任務(wù)。

首先，全力確保黃河防凌防洪安全。落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各級各類責(zé)任制，認(rèn)真抓好組織、思想、隊(duì)伍、料物和技術(shù)“五落實(shí)”。5月份開展“防汛宣傳月”活動(dòng)。汛前完成各類防汛預(yù)案和搶險(xiǎn)方案的修訂完善。開展河勢查勘、工程普查等技術(shù)基礎(chǔ)工作，汛前完成水毀工程修復(fù)。加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、防凌爆破隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)械化搶險(xiǎn)隊(duì)的管理和技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一定數(shù)量能夠獨(dú)立指揮搶險(xiǎn)的專家，做好防御黃河大洪水各項(xiàng)準(zhǔn)備，做到來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，確保黃河工程和灘區(qū)安全。認(rèn)真做好黃河防凌準(zhǔn)備工作，凌汛期密切監(jiān)視凌情發(fā)展，加強(qiáng)值守巡查，確保黃河防凌安全。

其次，強(qiáng)力推進(jìn)黃河防洪工程建設(shè)。今年是我市黃河下游防洪工程建設(shè)的關(guān)鍵之年，建設(shè)項(xiàng)目主要包括放淤固堤、堤防道路以及其他在建工程尾工等，全年計(jì)劃完成土方180萬立方米。今年我們將配合省河務(wù)局全面做好工程建設(shè)管理工作，確保放淤固堤工程年內(nèi)基本完成；推進(jìn)黃河博興段、高新區(qū)段堤防道路工程建設(shè)，確保汛前主體完工，具備通車條件；全面完成博興打漁張引黃閘除險(xiǎn)加固工程，具備竣工驗(yàn)收條件。同時(shí)，抓好工程規(guī)劃計(jì)劃，跟進(jìn)落實(shí)“十四五”黃河下游濱州段河道綜合治理工程、水閘除險(xiǎn)加固等前期儲(chǔ)備項(xiàng)目；在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合協(xié)助相關(guān)縣區(qū)和部門完成黃河灘區(qū)居民遷建年度前期工作任務(wù)。

第三，著力提升黃河工程運(yùn)行管理水平。以打造濱州黃河工程管理升級版為動(dòng)力，抓好黃河防洪工程的日常管護(hù)，嚴(yán)格合同管理，細(xì)化維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，加強(qiáng)工程日常巡查，強(qiáng)化工程維修養(yǎng)護(hù)監(jiān)督，確保防洪工程運(yùn)行安全。開展工程品牌建設(shè)，督導(dǎo)博興縣河務(wù)局積極爭創(chuàng)國家級水管單位，惠民簸箕李引黃閘、開發(fā)區(qū)張肖堂險(xiǎn)工爭創(chuàng)黃委示范工程。

第四，推進(jìn)依法管河治河。加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致的綜合執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法能力。加大執(zhí)法力度，確保案件查辦率達(dá)到100%、結(jié)案率在95%以上。開展專項(xiàng)執(zhí)法和集中整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊影響水安全、侵占河道、非法采砂、設(shè)置行洪障礙等違法行為。開展河道采砂專項(xiàng)整治，加強(qiáng)許可、砂場環(huán)境管理，確保防洪安全。推進(jìn)普法工作全覆蓋，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。

最后，全面推進(jìn)落實(shí)黃河河長制。根據(jù)流域機(jī)構(gòu)管理特點(diǎn)，在市政府和市河長制辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)黃河河長制的落實(shí)。落實(shí)責(zé)任分工，完善各類制度辦法，形成高效流暢的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制；在去年“清河行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，按照責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的原則，加強(qiáng)黃河工程管護(hù)區(qū)范圍內(nèi)管護(hù)和黃河水資源保護(hù)，消除私搭亂建、河道內(nèi)亂傾亂倒等突出問題，保持黃河管理保護(hù)良好秩序，努力維護(hù)黃河健康生命，實(shí)現(xiàn)黃河濱州段人水和諧，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的防洪支撐、供水支撐和生態(tài)支撐。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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