齊魯網(wǎng)·閃電新聞6月5日訊 6月5日，濱州市中級人民法院召開新聞發(fā)布會，公開通報環(huán)境資源審判工作情況和五起典型案例。

案例一：被告人袁某福、宋某閣、孟某坦涉嫌環(huán)境污染犯罪刑事附帶民事公益訴訟案

【案情簡介】

2017年6月14日21時許，被告人宋某閣駕駛冀JG0909號危化品運(yùn)輸罐車與危化品押運(yùn)員被告人孟某坦從山東省淄博市桓臺縣某化工產(chǎn)品銷售有限公司運(yùn)輸廢鹽酸25510kg至無棣某鹽化有限公司二廠，無棣某鹽化有限公司二廠原廠長袁某福以裝鹽酸的儲存罐已滿為由，指使被告人宋某閣、孟某坦將裝有廢鹽酸的罐車開至無棣某鹽化有限公司二廠東北側(cè)排水渠處，并授意其二人將廢鹽酸排入排水渠，被告人宋某閣、孟某坦將22000kg廢鹽酸排入排水渠，被他人發(fā)現(xiàn)后停止了排放。被告人袁某福、宋某閣、孟某坦排放的廢鹽酸經(jīng)排水渠流入無棣某鹽化有限公司二廠水庫，被污染的水庫的污水一部分被抽排到北側(cè)的鹽場鹽池，一部分通過地下管道流入秦口河。經(jīng)鑒定，被告人袁某福、宋某閣、孟某坦排放的廢酸為有毒物質(zhì)。案發(fā)后，被告人袁某福、宋某閣、孟某坦自愿交納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)57513元。

【裁判結(jié)果】

無棣縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人袁某福、宋某閣、孟某坦無視國家法律，非法處置危險廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，其行為構(gòu)成污染環(huán)境罪，依法應(yīng)當(dāng)判處三年以下有期徒刑或拘役，并處或單處罰金，公訴機(jī)關(guān)指控的罪名、犯罪事實(shí)成立。三被告人自愿交納生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)，可視為其確有悔罪表現(xiàn)，亦可對其從輕處罰。被告人宋某閣、孟某坦交納罰金，可視為其有悔罪表現(xiàn)。根據(jù)本案的犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及對社會的危害程度，考慮對被告人宋某閣、孟某坦適用緩刑不致再危害社會。判決被告人袁某福、宋某閣、孟某坦犯污染環(huán)境罪，判處有期徒刑六個月至七個月不等，并處罰金，依法對宋某閣、孟某坦適用緩刑；依法扣押的作案工具冀JG0909/冀JCJ01掛號罐車一輛及車輛行駛證予以沒收。

【典型意義】

綠水青山就是金山銀山。化工企業(yè)生產(chǎn)過程中造成的環(huán)境污染問題，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境。人民法院認(rèn)真貫徹十九大報告中提出的“人與自然和諧發(fā)展”的基本戰(zhàn)略和綠色發(fā)展理念，通過刑事附帶民事公益訴訟案件的審理，既有力打擊了污染環(huán)境的犯罪行為，形成有效社會震懾，又讓破壞生態(tài)環(huán)境者承擔(dān)民事責(zé)任，積極履行環(huán)境修復(fù)義務(wù)，形成侵害公共利益的“剎車片”，守護(hù)公共利益的“安全網(wǎng)”，有力保障社會公共利益，切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境利益，為“美麗中國”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

案例二：被告人尹某國涉嫌非法狩獵犯罪案

【案情簡介】

2019年5月17日，被告人尹某國在未取得狩獵證的情況下，在鄒平市碼頭鎮(zhèn)孫家村村西樹林內(nèi)，非法使用粘網(wǎng)獵捕麻雀、戴勝、山斑鳩、珠頸斑鳩共計90只，被鄒平市森林公安局工作人員扣押。經(jīng)山東省森林公安司法鑒定中心鑒定，送檢的90只動物分別為71只麻雀、4只戴勝、5只山斑鳩、10只環(huán)頸斑鳩，均被列入《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》（簡稱“三有名錄”），屬于“三有”保護(hù)動物。

【裁判結(jié)果】

鄒平市人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人尹某國違反狩獵法規(guī)，使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴(yán)重，其行為構(gòu)成非法狩獵罪，犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，應(yīng)予刑罰處罰。被告人尹某國歸案后如實(shí)供述自己的罪行，可以從輕處罰；確有悔罪表現(xiàn)，宣告緩刑對所居住的社區(qū)無重大不良影響，依法對被告人尹某國宣告緩刑。判決：一、被告人尹某國犯非法狩獵罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。二、隨案移交的作案工具粘網(wǎng)四套依法予以沒收。

【典型意義】

2019年至今，全市法院審理多起非法狩獵罪案件，均系被告人在未取得狩獵證的情況下，違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，獵捕麻雀、戴勝、山斑鳩、珠頸斑鳩、黑斑蛙等各類野生動物。上述野生動物被列入《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》簡稱（“三有名錄”），屬于“三有”保護(hù)動物。部分被告人獵捕上述野生動物是為牟利，部分被告人雖未牟利，但獵捕數(shù)量多，達(dá)到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)。提醒廣大社會公眾一定要提高野生動物保護(hù)意識，杜絕非法獵捕，共同保護(hù)我們的家園。

案例三：被告人蔡某偉涉嫌非法占用農(nóng)用地犯罪案

【案情簡介】

被告人蔡某偉系濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)里則辦事處蔡家村村民，欲征用村內(nèi)閑置農(nóng)田建設(shè)廠房。2009年10月，蔡某偉將征地建廠的想法與蔡家村委會、里則辦事處溝通后，委托其父親蔡某東出面與村中部分群眾商談，后達(dá)成一致協(xié)議：由蔡某偉租賃蔡家村委會以南、蔡家路以東的25.17畝農(nóng)用地，使用期限50年，蔡某偉按照每畝地每年1100元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償被占地村民。同年10月25日，蔡某偉與蔡家村委會簽訂《土地使用協(xié)議》，約定由蔡某偉在里則辦事處辦理相關(guān)工商、稅務(wù)及土地有關(guān)手續(xù)。后蔡某偉違反土地管理法規(guī)及《土地使用協(xié)議》，未經(jīng)審批、登記等法定程序，改變所租賃的農(nóng)用地用途，圈設(shè)院墻，建成鑫發(fā)鋼管廠，在廠內(nèi)建設(shè)二層樓房、倉庫等永久性建筑，并對院內(nèi)部分地面硬化。蔡某偉因建設(shè)鑫發(fā)鋼管廠廠房需要，在其租賃的位于該廠南側(cè)的李某某、蘇某耕地處，挖坑取土，形成3019平方米的坑塘。廠房建成不久，蔡某偉的鋼管項目因經(jīng)營不善停產(chǎn)，改為加工建筑垃圾生產(chǎn)再生料，大量建筑垃圾長期存放于場院內(nèi)。經(jīng)原濱州市國土資源局、濱州市自然資源和規(guī)劃局認(rèn)定，蔡家村原無縫鋼管生產(chǎn)項目非法占用的7.45畝耕地和1.70畝林地種植條件已被破壞；8.98畝原硬化地面部分耕地質(zhì)量下降；原無縫鋼管項目南側(cè)3019平方米坑塘為里則辦事處蔡家村集體用地，原地類全部為耕地，坑塘造成了3019平方米（4.53畝）耕地種植條件破壞。蔡某偉非法占用的農(nóng)用地共造成11.98畝耕地種植條件毀壞。

【裁判結(jié)果】

濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人蔡某偉違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地，改變被占土地用途，數(shù)量較大，造成農(nóng)用地大量毀壞，其行為已構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪，公訴機(jī)關(guān)指控的事實(shí)和罪名成立，依法予以確認(rèn)。被告人蔡某偉有犯罪前科，可對其酌情從重處罰。被告人蔡某偉系自首且認(rèn)罪認(rèn)罰，并承諾在不能辦理涉案土地用地手續(xù)時配合相關(guān)部門拆除違法建筑，依法可從輕處罰。涉案坑塘已回填，在量刑時酌情考量。辯護(hù)人與之相關(guān)的辯護(hù)意見，予以采納。判決被告人蔡某偉犯非法占用農(nóng)用地罪，判處有期徒刑九個月，并處罰金人民幣七萬元。

【典型意義】

土地資源是一種特殊的自然資源，鑒于我國人多地少的基本國情，我國實(shí)行的是最嚴(yán)格的土地管理制度。與之相適應(yīng)，我國刑法中對一些嚴(yán)重影響土地管理秩序的土地違法行為也予以了規(guī)定。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，建設(shè)用地需求增加，但是必須經(jīng)過依法審批，私自占用農(nóng)用地的行為嚴(yán)重破壞了土地原貌，理應(yīng)嚴(yán)懲。人民法院通過對非法占用農(nóng)用地案件的審理，依法懲處犯罪行為的同時，向社會昭示保護(hù)耕地、嚴(yán)守耕地紅線的國策。

案例四：被告人孟某剛、尚某飛、張某濤、董某龍、牛某軍、郭某某、謝某群涉嫌盜竊犯罪案

【案情簡介】

2016年10月，被告人牛某軍伙同郭某某預(yù)謀盜竊已被政府征用的濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)杜店辦事處牛廟村耕地土方牟利，并在買賣土方的圈子中放出賣土的消息。專門從事土方買賣的被告人謝某群、張某濤、董某龍明知牛某軍在未取得合法審批手續(xù)、無權(quán)出售上述土方的情況下，仍以每車50元的價格向其購買，并雇傭挖土機(jī)、自卸車等盜挖后出售牟利。牛某軍、郭某某共盜竊土方約257車，3855立方米，經(jīng)評估價值19 275元。其中謝某群參與盜竊土方約200余車，3000立方米，價值15 000元，出售后賺取差價約26 000元；張某濤、董某龍參與盜竊土方約57車，855立方米，價值4275元，出售后賺取差價約8000元。2016年10月，被告人孟某剛、尚某飛盜竊被政府征用的濱州市濱城區(qū)楊柳雪鎮(zhèn)西孟村耕地土方并以每車50元的價格出售給王冬冬、于雷雷（兩人另案處理）、張某濤、董某龍牟利。張某濤、董某龍明知孟某剛、尚某飛在未取得合法審批手續(xù)、無權(quán)出售上述土方的情況下，仍雇傭挖土機(jī)、自卸車等盜挖土方后出售牟利。孟某剛、尚某飛共盜竊土方約403車， 5718立方米，經(jīng)評估價值28 590元。其中張某濤、董某龍參與盜竊土方約294車，4410立方米，價值22 050元，出售后賺取差價約38 220元。

【裁判結(jié)果】

濱州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告人孟某剛、尚某飛、牛某軍、郭某某無視國家法律，以非法占有為目的，秘密竊取公共財物，數(shù)額較大，其行為均已構(gòu)成盜竊罪。被告人謝某群、張某濤、董某龍明知孟某剛、尚某飛、牛某軍、郭某某盜竊土方，仍雇傭挖土機(jī)、自卸車等參與盜挖，其行為亦構(gòu)成盜竊罪。分別判處被告人孟某剛、尚某飛、張某濤、董某龍、牛某軍、郭某某、謝某群有期徒刑一年二個月到八個月不等，并處罰金，并依法對尚某飛、張某濤、董某龍、牛某軍、郭某某、謝某群適用緩刑。

【典型意義】

由于我國對土方買賣有嚴(yán)格的審批制度，在部分建設(shè)項目集中的地方，土方資源緊俏，于是一些人打起了偷土的主意。本案中各被告人將已經(jīng)平整好準(zhǔn)備綠化的土地，趁夜間盜走，嚴(yán)重破壞了土地資源，同時造成了惡劣的社會影響。辦案過程中，公檢法三家相互配合，將贓款全部追回，并充分利用罰金刑的作用，增加了犯罪成本。本案的審判有效打擊了非法盜土的行為，對此類行為起到了震懾作用。

案例五：某縣人民檢察院訴某縣環(huán)境保護(hù)局怠于履行監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案

【案情簡介】

2017年6月左右，惠民縣耀發(fā)高效有機(jī)肥料廠（已注銷，法人為吳愛軍）欲將生產(chǎn)有機(jī)肥料過程中剩余的600斤濃硫酸稀釋后對外銷售，遂組織人員在廠區(qū)內(nèi)南邊土坑內(nèi)用水稀釋濃硫酸為稀硫酸。后硫酸被污染變色，吳愛軍遂組織人員用石灰中和，處理約10噸左右的硫酸后，用土將池子填埋。同年7月8日，某縣環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)耀發(fā)廠處置硫酸的情況,并于當(dāng)日立案調(diào)查。7月17日，某縣環(huán)境保護(hù)局對該廠作出惠環(huán)罰字[2017]250號行政處罰決定書：1.責(zé)令立即停止違法行為；2.行政罰款60 000元。2018年3月30日，某縣檢察院向某縣環(huán)境保護(hù)局發(fā)出惠檢民（行）行政違監(jiān)[2018]37162100002號檢察建議書，建議內(nèi)容為：1.依法追繳對耀發(fā)廠的罰款；2.對因耀發(fā)廠非法處置廢酸被污染環(huán)境的修復(fù)情況跟進(jìn)監(jiān)督。某縣環(huán)境保護(hù)局收到檢察建議書后，雖然于2018年4月15日給何坊街道辦事處、耀發(fā)廠分別下達(dá)了《關(guān)于惠民縣謀生物高效有機(jī)肥料廠污染場地一案的函》督促耀發(fā)廠加快對污染地塊的檢測、評估和修復(fù)。但直至該案件起訴，該土地一直沒有修復(fù)。2018年10月，何坊街道辦事處對耀發(fā)廠的地塊用生石灰進(jìn)行了中和處理。山東鼎立環(huán)境監(jiān)測有限公司檢測，土壤呈中性。

【裁判結(jié)果】

惠民縣人民法院在受理該案后，從公益訴訟的目的出發(fā)，為使得污染土壤盡快得到有效治理，國家利益和社會公共利益避免持續(xù)遭受損害，多次就土壤的污染程度和修復(fù)方案展開調(diào)研，組織檢察院和環(huán)保局召開庭前會議。最終在法院釋明公益訴訟的相關(guān)法律規(guī)定和該案件對地方環(huán)境工作的利害關(guān)系后，某縣環(huán)境保護(hù)局聯(lián)合地方政府積極代履行，把土壤污染徹底修復(fù)。最終某縣人民檢察院撤回起訴。

【典型意義】

本案是惠民縣人民法院審理的第一起行政公益訴訟案件。本案的事實(shí)比較清楚，法律關(guān)系比較明確，通過該案的審判，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門提高了政治站位，更加嚴(yán)格樹立了新時代環(huán)保司法新理念，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感。人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能在該案件中得當(dāng)了充分發(fā)揮，政治效果、法律效果和社會效果得到了有機(jī)統(tǒng)一。

閃電新聞記者 陳帥 周建輝  濱州報道

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